党的二十届三中全会强调指出“丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。”近年来，淮安市人大常委会坚持把密切联系人民群众作为人大工作的基础和力量源泉，持续创新民意表达渠道，扩大群众有序政治参与，提升民生保障温度，较好地实现了联系群众有路径、服务群众有抓手、履职尽责有作为。
根据市人大常委会部署，五级人大代表“进网格促和谐”代表履职主题活动全面启动。9月26日，张磊等4名市人大代表走进黄河人家小区的8户居民家中，聚焦民生实事项目实施和物业管理条例贯彻落实，与群众面对面拉家常，认真听取群众意见建议，用心听民声、察民情、解民忧。
通过面对面交谈，4位代表共收集到老旧小区停车位不足、电动车充电难、外立面墙体脱落、下水道淤堵、楼梯夜晚出行光线暗等5类19个问题，张磊等认真整理并及时报送区人大常委会代表工委进行交办。
“近年来，淮安市人大常委会每年围绕一个主题，开展人大代表主题活动，有效地帮助人大代表多角度、零距离地听取群众的真实想法和诉求，使人大代表联系人民群众渠道更广、程度更深，更加具体实在。”市人大常委会代表工委相关负责人介绍，“人大代表作用发挥基础的、前提的条件是代表要与群众保持密切联系。但联系群众不能满足于在‘代表之家’‘代表联络站’里等群众、问群众，而要走进群众生产生活一线，在与群众同劳动、同奋斗中培养感情、增进感情，群众掏心窝子的话才愿意给你说。”
为架起“24小时不打烊”的沟通桥梁，市人大常委会依托“数字人大”建设，创新开发了“随手拍”系统，通过“代表随手拍、部门马上办、人大抓监督”的闭环模式，让联系群众“总在线”、监督履职“不打烊”。
在市人大常委会动员组织下，人大代表深入基层、深入群众查找问题，在公园、街路、居民小区，在工地、露天市场、河岸，用“随手拍”的方式将存在的问题拍照并记录下来，对所拍内容、问题所处地点、种类、估测存在的时间进行初步归类存档，梳理形成意见建议。
据了解，下一步，市人大常委会机关将进一步优化“随手拍”工作流程，推动人大代表更广泛地使用“随手拍”反映社情民意，让代表联系人民群众更有活力与温度，成为践行全过程人民民主的新亮点。
9月9日，洪泽区蟹农魏学军怀着喜悦的心情从水中捞起沉甸甸的蟹笼，里面养殖的是青背、白肚、金爪、黄毛的霸王蟹。这些螃蟹被倒入箱中，运送上岸，很快便通过快递发往全国。今年，他家养殖了80亩水面的螃蟹，由于夏季温度适中，加上科学喂养，他养殖的大闸蟹个个膘肥体壮，产量也比去年增加了20%。
“螃蟹大丰收，得益于高代表事事想在前、有事帮我们冲在前。”说起养殖经历，魏学军接连向我们竖起大拇指。
魏学军口中的高代表，是洪泽区人大代表高维明，为帮助蟹农摆脱低效的养殖模式，前年底，高维明联络5位区镇人大代表创建了蟹农知音专业代表工作室，帮助蟹农识别优质蟹苗，指导水草种植、pH值和溶氧度测定、优质饲料的鉴定和投放，推广高效养殖技术和先进的塘口管理经验，组建蟹农议事会，优化大闸蟹产业园治理，健全大闸蟹产业园的发展环节。2023年大闸蟹产业园的养殖户户均养蟹450斤，亩均销售达到15000元。
“重视民本、关注民生是人大代表联系人民群众的现实需求。人大代表是各行各业的精英，充分发挥他们的优长，帮助群众解决急难愁盼问题，就能有效地系紧人大代表与人民群众的情感纽带，打通联系的‘最后一公里’。”市人大常委会副主任周茂萱说。
为把人大代表专业工作室建成群众的“联系窗”、选民的“服务区”、发展的“推进器”，市人大常委会制定出台《关于进一步发挥人大代表专业工作室作用的指导意见》，从硬件设施、工作开展、组织管理等方面作出明确要求。引导人大代表紧紧围绕党委政府中心工作，紧贴选民群众企业需求，坚持因地制宜，鼓励不拘一格、做出亮点。
凹土产业、鸿雁爱心、新农人……去年初以来，全市先后在特色产业发展、弱势群体援助、社会治理需求、乡村振兴促进等工作链上建成人大代表专业工作室91个，人大代表在助力解决一件件“民生大事”“关键小事”中，提升人大代表在人民群众中的威信，增加了了解群众的频次和深度。
对于淮安市人大财经委来说，今年是忙碌充实的一年，为密切与行业企业经营者的联系，广泛听取意见建议。今年年初，市人大决定在全市推行经济运行观察点，主要目的是站在从经济上分析、政治上判断、监督上建议的高度，通过“点”上观察、“链”上分析、“面”上汇集，重点了解现行法律、法规、政策的落地落实情况，提出改进的对策措施。
在市人大常委会的推动下，一个个经济观察点顺利建成并发挥功效。
盱眙县人大代表，江苏德克博格精密机械有限公司总经理龚显力担任建在该企业的点位观察员，他通过走访近20家整机生产与配套企业，参考滕州、博望、温岭等地经验，撰写了盱眙机床产业发展调研报告，提出“做好要素保障，规范行业平台建设，持续补链延链强链，促进机床产业集群规模不断壮大”的产业培育建议。
涟水县在江苏众力新能源有限公司设立了经济运行观察点，涟水县人大代表、该点位观察员常江、柳剑飞，在生产经营过程中发现企业用气成本较高的问题，常江、柳剑飞在走访部分县经济开发区用气企业后，前往周边城市进行调研，提出调控天然气价格为企业减负的建议。
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据悉，在观察点设立后的首个季度，市人大机关对全市各点位分析报告进行了归集汇编并呈报淮安市委市政府决策参考，报告内容包括各点位行业形势分析、面临挑战压力、行业发展研判等行业发展情况，企业基本情况、生产经验情况、面临困难挑战等企业经营情况，以及相关政策建议共计87条。
人大代表社会观察点、民生实事项目人大代表监督点、基层立法联系点……随着市人大常委会一批“可观可感可触”的观察点、监督点、联络点建成，民意征集平台成功布点成网，推动了民声听到、民意采纳、民智激发、民心凝聚。
如何做好人大代表联系人民群众的成果转化、让人大的各项工作更好地体现民意，是市人大常委会不断思索的问题。
“在调研中，部分小区居民和物业公司反映，消防设备更新费用从物业维修资金中支付，若维修基金用完了从哪支？特别是老旧小区怎么处理？”
8月30日，在市九届人大常委会第20次会议分组审议中，市人大代表、本次会议“重点发言人”陈汉英关于《淮安市住宅小区电动自行车充电安全管理条例（草案）》的修改建议，有理有据，得到与会人员的一致好评，根据陈汉英的发言，有关委室迅速对《条例（草案）》进行修改。
通过实行“重点发言人”制度，引导人大代表会前进行相关调研和充分准备，是确保人大常委会厚植人大履职行权民意基础的创新举措。近年来，市人大常委会始终坚持重大规划、重要政策、重点工作听取人民群众的意见建议，根据民情反映，提炼焦点问题，在集思广益、凝聚共识、民主决策中，找到全社会意愿和要求的最大公约数。
“每逢夏季，水葫芦、水花生、水浮萍泛滥，河道变‘草坪’，会对水源产生巨大的破坏和影响。如何采取有效措施实施‘三水’清除行动？”
“河流经过农田覆盖区域，特别是汛期会有‘水肥’问题，请问如何通过措施让‘肥水不外流’？”
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这一开宗明义、紧贴地气的提问，来自“聚焦守护生态碧水 助力建设美丽淮安”人大代表河（湖）长制监督员询问现场。为确保“问”出群众的心里话，专题询问前，市人大常委会专门组织五级人大代表先后来到涟水南集镇西官河、涟东五干渠等地，每到一处，仔细察看河道水质及保护情况，仔细了解群众的关心关切。
询问人问得真、问得准，被询问单位答得诚、答得实，“一问一答”中，问题、原因、对策清晰明了，责任、担当、共识进一步凝聚。
联系群众“零距离”，人大工作“接地气”。人民群众的真知灼见收集汇总后，市人大常委会通过纳入人大监督议题、形成意见建议及时交办、作出决议决定等方式，推动打造发展新质生产力重要阵地、保障和改善民生、提高基层治理效能、加强政府自身建设等诸多问题的妥善处理，保障民情民意真正落地有声、民呼我应真正落在实处。
市人大常委会常务副主任周毅表示，人大的本质是代表人民，人大的使命是服务人民，市人大常委会将持续深入践行全过程人民民主，推进人大业务下沉听民声，注重将群众“意见”转变成代表“建议”，将群众“心事”转化成为民“实事”，让每项工作、每项举措都载满民意。
来源：淮安人大
