汇聚新力量·服务新群体 | 激发管理活力 提升党建效能 推动行业发展和基层治理双促共赢

党的二十大报告提出，“加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。”近年来，随着新兴行业迅速发展，物业、快递、外卖送餐等从业人员成为推进城市基层治理现代化的重要力量，也成为党的建设和群众工作的重要阵地。

成都市按照“管行业就要管党建”的思路，把行业党建作为基层党建的重要内容来抓，坚持和加强党对行业工作的全面领导，健全完善行业党建工作运行机制，建立健全行业部门结合业务抓党建的有效机制，凝聚行业监督管理合力，引导新就业群体融入城市基层治理体系，推动行业党建与业务同频共振，行业发展和基层治理双促共赢。 

要坚持管行业也要管党建、抓业务必须抓党建，压实压紧部门指导监管职责。成都市坚持和加强党对行业工作的全面领导，建立健全行业部门结合业务抓党建的有效机制，压紧压实行业监管、业务指导和党建工作责任，进一步激发和增强行业活力。

成都市卫健行业党委结合清廉蓉城行动，将民营医院纳入全市廉洁医院建设行动，印发《成都市规范民营医院发展专项行动方案》，不断健全从准入到退出的全链条全要素医疗机构监管机制，强化智慧监管，加强医疗机构、医务人员、医疗行为的全流程监管。探索信用监管，建立医疗机构医疗保障信用评价体系和信息披露制度。加强民营医疗机构医德医风建设，开展全市民营医疗机构欺诈骗保警示教育。

金牛区“小个专”综合党委坚持将“小个专”党建工作与市场监管服务相融合。开展金牛区专业市场服务标准化试点，推进诚信体系建设，设立流动党员找组织专栏。依托专业市场专属网格建设，建立“网格发现、街道吹哨、部门报到”的工作机制，加强党员管理，引导党员自觉做到“三问三亮五带头”。组织党员带头建立“一站式多元解纷中心”为群众排忧解难。落实市委“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”工作部署，进市场、进企业问需于民，把“问题清单”变“履职清单”，向企业“送政策、解难题、促党建”，引导“小个专”党组织整合资源融入区域综合党委，合力打造红色商圈。

郫都区道路运输协会党支部针对企业车辆安全管理、严控违章和事故风险、加强行业自律监督等重点工作，号召各运输企业要从工地安全管理、从业人员安全培训、车辆安全定期检查等方面，主动排查管理中存在的漏洞和不足。邀请道路运输安全领域专家，组织郫都区出租、货运、驾培、公交客运等58家运输企业、60余名从业人员，开展安全生产培训。通过解剖分析道路交通事故典型案例，引导企业落实安全管理主体责任，增强道路运输企业安全意识，提高安全管理水平。组织会员企业和从业人员参与道路运输防汛综合应急演练，有效提升道路运输企业和从业人员应对交通运输领域防汛工作的现场处置能力、综合保障能力和组织协调能力。

要贯彻落实习近平总书记关于社会组织、行业协会商会党的建设的重要指示批示精神，加强党对行业协会商会的全面领导，切实提升行业协会商会党建工作质量，形成做好社会工作的强大合力。成都市积极探索推进行业党建路径，通过出台加强重点行业党建工作实施意见、推动组建重点行业党委、压紧压实职能部门“管行业也要管党建”工作责任等，初步构建统得起、兜得住、管得好的工作体制机制，进一步激发行业内生动力和发展活力。

成都市温江区农业农村行业党委通过联动行业协会、涉农企业党组织，开展供需对接会活动；邀请相关领域企业交流合作，帮助企业开拓视野、引导企业转变思维，逐步优化供给。发挥行业党委作用，动员党员协助园林企业打造新消费场景。宣传动员27家涉农协会、征集百余种特色农产品参加农业博览会，组织37家企业和合作社参加中国农民丰收节，以展带业、以会促销，帮助企业拓宽销售渠道。参与制定《成都市温江区促进现代都市农业产业高质量发展支持政策》，制定“支持‘农业+’融合发展”政策条款。

成都市双流区物业行业综合党委联合成都市双流区物业企业联合会打造物业行业智慧监管与服务平台，把党的建设、综合治理、应急管理等工作统筹纳入平台体系建设，打造全要素物业服务需求功能场景，形成纵向到底、横向到边的物业服务行业体系，全面提升物业服务和行业发展水平。该平台已覆盖双流211家物业服务企业、402个商品房和保障房小区，切实让企业降本增效、从业人员提高收入。

彭州市天府中药城党工委深入开展“进万企、解难题、优环境、促发展”工作，做深做实“服务链”，优化营商环境。今年以来，按照行业分类，组建助企专班，梳理形成惠企政策清单，提供“一对一”服务，入企指导申报政策44项。将园区122家规上企业划分为6个片区，明确6个部室包片服务，设立党员先锋岗22个、党员责任区7个，组建党员先锋队6支，组织开展志愿服务活动200余次，深入企业收集问题、分析研判、跟踪办理。

崇州市农业职业经理人党委紧盯做好3200余名农业职业经理人的思想引导和凝聚服务，坚持以推动农业高质量发展为导向，建立“一张清单、两支队伍、N项服务”工作体系，积极搭平台、建阵地、优服务，通过信息共享、组团议价、优势互补、结对共建等方式，深化科技成果转化、产销衔接等机制，有效整合各方政策、资源、力量，带动农业职业经理人抱团发展，在农资采购、农机服务、农产品销售等重点环节的组织优势、规模效益凸显。

金堂县文广体旅行业党委积极探索“党建＋研学＋旅游”的产业发展新模式，坚持“阵地支撑、规范运行、助力发展”的总体思路，助力全县研学旅游行业有序发展。成立县研学旅游工作领导小组，设立金堂县研学旅游协会功能型党支部，评定23个研学实践教育基地，培育50余名研学旅游专业人才，打造1个“会”聚金堂共享服务站“主阵地”，分类建设20个党建“分阵地”；整合线上“微阵地”资源，累计开展产品推介等交流活动30余场，助推金堂县获评“天府旅游特色县”“全国县域旅游综合实力百强县”。

要持续加强基层治理和基层政权建设，建强用好协调机制，进一步为基层减负松绑，不断提升基层治理效能。成都市围绕“完善社会治理体系”，构建“党建+服务”共建共治共享机制，推动部门资金、政策、资源、项目向基层下沉，引导行业经营主体参与社区商业、社区更新、社区场景营造等，引导行业经营主体聚焦市场需求、市民需要研发新产品、开发新场景、提供新服务。

成都市“小个专”综合党委以“红旗手 跟党走”活动为契机，联动镇街、社区等推动49名网约配送党员到社区报到，引导1400余名网约配送员担任兼职网格员、食安监督员。成华区引导网约骑手采用“随手拍”等线上反馈方式，及时将发现的社会秩序、安全隐患、食品安全等问题线索拍照上传至“华仔e骑”微信小程序，推动骑手变身“移动微网格员”“食安宣传督导员”“文明劝导员”。锦江区吸纳网约配送员组建“锦小牛”党群志愿服务队，开展“凝新聚力·共护食安”“手机变砝码，聚‘新’促诚信”等社会共治活动，并建立健全“回馈式”正向激励机制，激励网约配送员积极融入基层治理。

郫都区交通运输行业党委建立“行业党委—流动党支部—党员货车司机—货车司机”双向直通机制，常态化开展“夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”活动。2024年以来，为困难货车司机、网约车司机、快递小哥争取“点亮未来”青少年公益助学项目补助，开展安全知识讲座、“送清凉”慰问、心理咨询等活动。聚焦交通运输行业新就业形态劳动者服务需求，建成成灌高速安德服务区货车司机“司机之家”，提供休息、淋浴、洗衣等功能；2024年6月建成运营客运中心网约车司机之家，切实解决司机群体急难愁盼问题，为其提供工作休息的温馨港湾。

彭州市住建和物业行业综合党委以深化行业党建阵地建设、提升物业机构专业化管理能力、促进物业服务机构规范履责等，推动物业服务整体提升。建立物业企业党组织5个，建成党建活动阵地24个，2024年行业技能培训和技能比赛19次，物业小区安全生产演练250余次。建立物业服务问题“码上办”机制，亮码小区达到147个，已受理群众诉求285件。“晒收支晒服务”小区占比86%，2024年已拨付使用维修资金84.73万元，维修项目54个。完善“五方联动”“镇街吹哨、部门报到”机制，2024年会同职能部门联合检查250余次，约谈物业企业44次、建设单位11家，通报企业10家，对1家物业企业给予信用扣分处理。

金堂县律师行业党委创新工作方式，依托“春风十里·法治驿站”延伸融入基层治理触角。结合网格服务地图推动律师进网入格，建立“1个网格员+1名党员律师+1份服务目录”的“1+1+1”点单式社区法律服务模式，全年开展法律服务30余场，化解社区矛盾纠纷80余件。依托“水城先锋·对话书记”等政律对话平台研究解决律师行业发展难题，今年以来，开展平台对话2场次，解决行业疑难杂症10余件。推动新兴领域党支部结对共建，为经营主体提供精准法律服务，打通企业法治服务“最后一公里”。

崇州市律师行业党委以“党建+法治”为抓手，大力推进律师党支部与村（社区）结对共建，常态化组织开展“做党和人民满意的好律师”“法律明白人”等主题活动，创新设立社区“崇律微光•点亮基层”党员律师服务岗、“法律顾问共享办公桌”等服务平台12个，引导38名党员律师组建“律企携手同行”法律服务团，推动党员服务队伍常态化收集法律诉求，党员律师下沉（小区）网格认领和解决法律咨询、普法宣传、涉法矛盾纠纷调解等问题的闭环机制，有效促使党建共建真正发挥“1+1>2”的正向引领效果。