清华大学：2024年网上政府创新发展报告

汽车 2024-11-30 15:59 北京

2024年7月，党的二十届三中全会胜利召开，全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，指出“当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期”，系统地阐述了中国式现代化的国情特点和体系构成，并紧扣推进中国式现代化的目标要求，部署了 300多项进一步全面深化改革的任务和措施;同时进一步明确了我国数字化发展的使命与目标。数字中国已全面融人深化改革和中国式现代化建设的战略部署，既是推动各项改革实现中国式现代化的有力措施，又是展现和供给各项改革与现代化建设成果的重要载体。网上政务服务能力持续提升，“高效办成一件事”成为政务服务提质增效的目标要求，聚焦群众和企业办事服务中的突出问题，构建体系化、常态化的政务服务提质增效推进机制，以此统筹好全国优化政务服务创新发展的总步调。“新时代政务公开”则更加突出政策意见征集、制定审核、发布解读、兑现评价，更加突出统筹政务公开与安全保密的要求，不仅要依法公开政府信息，保障公民知情权，还要围绕防风险抓好信息审查清理。随着数字化的深人发展，一些地区的政务应用程序出现强制使用、过度留痕、滥用排名、多头填报等形式主义问题，加重了基层负担。《整治形式主义为基层减负若干规定》《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》等制度出台，规范政务数字化应用，确保健康持续发展。这些新举措对网上政府建设提出了新要求。

网上政府是数字政府外部性和服务性内容的集中体现，即通过网络化、数字化、智能化的方式，以政府职能为核心，以满足企业和公众的公共需求为导向，推动政府职能从管理型向服务型转变而打造的面向政府外部用户的服务体系。企业和社会公众通过网上政府即可便捷地获取政府服务，与政府沟通交流，得到政府的帮助。网上政府承载着开放透明、公平普惠的建设使命，其发展水平在一定程度上代表若数字政府的公共服务能力。今年，我们按照“新时代政务公开”“高效办成一件事”等要求，依托消华大学公共管理学院、清华大学国家治理研究院、清华大学计算社会科学与国家治理实验室的平台和资源，组织开展“网上政府发展指数”研究工作，推动“开放透明、公平普惠”网上政府建设。网上政府发展指数研究的数据来源主要是政府网站和政务新媒体，指数研究结果根据主办单位层级属性可以分为7个类别:一是部委(含国务院组成部门、国务院直属特设机构、直属机构、办事机构、部委管理的国家局)共57家;二是省、自治区(含新疆生产建设兵团)政府，共28家;三是直辖市政府，共4家;四是计划单列市政府，共5家;五是省会城市政府，共27家;六是地市级(副省级和省会城市除外)政府，共301家;七是区县级政府(直辖市和副省级城市所辖区县，不含各类开发区)，共263家，合计685家。本次研究工作主要包括三个环节。一是研究指数框架模型，2024年5月-8月，理国家关于中国式现代化、高效办成一件事、政务公开等工作的有关要求，深人研究我国网上政府建设的理念内涵和目标，研究政府网站和政务新媒体实现网上政府目标的实践与创新做法，设计指数模型。二是调查和采集数据从9月上旬到10月上旬,组建数据采集工作团队,通过人工查阅测览信息、模拟用户访问、自动化工具监测、大数据软件抓取等方式获取数据，分析数据并进行评分，收集年度有亮点特色的实践案例。三是优秀案例评选和撰写发布研究报告。

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