导读：时隔三年，我国再度取消、下调部分商品的出口退税率，这一变化传递了什么信号？对轮胎行业有何启示？
编辑：辕辙
来源：综合信息
近日，国家税务总局发布了公告，自2024年12月1日起：铝材、铜材等59项产品，取消出口退税；部分成品油、光伏、电池等209项产品，出口退税率由13%下调至9%。
时隔三年，我国再度取消、下调部分商品的出口退税率，且包含了“新三样”中的光伏。这一变化传递了什么信号？对轮胎行业有何启示？
下调出口退税率，有何意义？
在欧美国家经济发展早期，退税政策曾被普遍运用。我国加入WTO后，为扶持国内产业发展，对部分行业施行了出口退税政策。
众所周知，通过出口退税，企业可以获得一部分税款返还，从而降低出口成本，增强在国际市场上的竞争力。然而，也有的企业，利润全靠退税支撑。
此次取消出口退税的对象多为铜铝初级加工产品，具有两个特点：产业附加值不高，价格透明，企业依赖出口退税政策，缺乏自主创新动力；属于能源密集型行业，高耗能、高污染。
调低出口退税率的产品，比如电池、光伏等也存在产能过剩现象。此次调整，一方面可以限制或淘汰过剩产能和高耗能/高污染产品的出口，优化产业结构。另一方面，倒逼企业向深加工、高质量、高价值方向发展，推动产业升级。
退税的本意是减轻企业负担、增加国际竞争力，但在实际的操作中，很大一部分退税都补贴给了外国人——自己人累死累活，给别国客户便宜货，帮助他国缓解通胀。
在得了便宜的情况下，某些国家的政府层面却指责中国产能过剩搞倾销、强调中国滥用补贴扰乱市场秩序。特朗普更是声称要给中国所有产品加征60%关税。
不如取消/调低出口退税，一举三得：降低国外贸易摩擦风险，安抚贸易伙伴；制衡海外不合理贸易关税，你要加税，不如我自己先减少退税；利于价格提升至合理水平。
轮胎出口退税率能否生变？
轮胎行业最近一次退税率调整是在2018年10月，当时，财政部、国家税务总局联合发文，对中乘用胎、卡客车胎、摩托车胎等轮胎产品出口退税率由9%提高至13%。
这是贸易战叠加双反，对中国轮胎企业造成较大盈利压力的条件下决定的。如今，在轮胎在制造业升级期间，出口退税政策可能不利于产业升级，阻碍落后产能的出清。
2023年，我国产轮胎产量超9.8亿条，约占全球总产量的一半，而轮胎出口量超产量的一半，达到6.2亿条，贡献了全球绝大多数供应。
这其中，不仅有先进产能，还存在部分落后产能。部分企业为获取市场份额忽略轮胎质量，以价格换市场，给中国轮胎的口碑带来负面影响。
近年来，政府不断出台淘汰落后轮胎产能政策、严审新上轮胎项目，行业也面临一波“技改潮”。因此车辕车辙认为，下调轮胎出口退税率，不无可能。
通过取消或下调出口退税，可以倒逼产能过剩行业市场化出清，引导企业提高产品附加值，从而提高竞争力，减少对政策补贴的依赖，这与轮胎行业其他的引导性政策基本吻合。
洗牌与新生
目前，在乘用车胎领域，只有部分头部企业重视渠道建设与市场宣传，很多中小型企业过度依赖国外市场。
若退税率下降，这些企业海外利润下降，在国内又缺少销售渠道，很可能被市场抛弃，行业面临新一轮的大洗牌。
这并不是危言耸听，在过去的四年中，山东轮胎至少淘汰了9150万条产能，经历了深度洗牌，轮胎产能布局不断优化，落后产能被不断削减出清。退税率下降的下降只会加快这一进程。
而有实力的企业，为保证海外市场的供应与利润，可能选择欧美企业“本地对本地”的方式，加快海外建厂进程，进一步提升市场占有率。此消彼长之下，轮胎行业的集中度将进一步上升。
从目前的趋势来看，包括很多非上市的轮胎公司也出于业务发展或者长期性的内卷而被迫迈出了出海的步伐，例如福麦斯轮胎、昊华轮胎、奥莱斯轮胎等等。
更为重要的是，中国轮胎企业在海外的竞争，已经不是从0到1的竞争，而是从60分到90分甚至100分的竞争。
企业比的是哪个地区选址合适，从而能够更快地投产、更稳定地生产、更好地控制生产成本，更比的是哪个企业在欧美成熟市场消费者的认知中，性能更好、品牌更可靠。可以说，中国轮胎正在进行由“量”，到“质、量”的蜕化。
车辕车辙认为，与其纠结轮胎出口税率是否会下调，不如未雨绸缪，提高企业自身竞争力，提升产品实力，不断扩宽销售渠道，增强品牌影响力，才能在风云莫测的市场中立于不败之地。
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