辖区内有全国热门的网红打卡地洪崖洞，还有极具人气的新重庆国际小商品市场、成渝金融法院……居住人口密度大，游客和流动人口多，景区、市场和楼院共存，面对如此复杂的多元化社区，渝中区朝天门街道棉花街社区突出党建统领，找准共建共治着力点，运用“巡防控”立体治理机制创新社会治理，增强社区居民的安全感，持续擦亮全国民主法治示范社区、全国和谐社区建设示范社区等名片。
重点区域强巡逻
“每到节假日，洪崖洞景区和周边区域游人如织，人山人海，水泄不通，一旦防控不力就可能发生安全事故。所以，我们针对重点区域加强了巡逻防控。”
朝天门街道相关负责人介绍说，为了全力保证洪崖洞景区及周边地区安全可控，采取“固定巡逻点+流动巡逻队”的模式，在人流高峰时段增加巡逻频次、延长巡逻时间。为了缓解嘉滨路天桥的人流压力，街道还组织警务站、社区多次实地研判和验证，设置多个人工点岗，用隔离带将天桥一分为二，采取上下畅通单向双循环模式，为天桥安装“人潮调节阀”，防止人流对冲，保障居民游客安全。
图为：朝天门街道组织警务站、社区现场研判验证巡逻防控模式
另外，在两江游码头、河岸沿线及千厮门大桥等紧邻洪崖洞区域，棉花街社区与当地企业携手合作，规范码头人流进出动线，确保客运码头有序畅通。针对禁渔期和洪水期这两个特殊时期增强巡逻，在禁渔期严厉打击非法捕捞行为，在洪水期则密切关注水位变化，及时通知沿江区域的轮渡、商铺提前防范，杜绝安全事故。
针对社区老旧楼院和背街小巷数量多、分布广、人员散的特点，则精心划分巡逻区域、规划巡逻路线、精确巡逻时段、明确巡逻频次、细化巡逻任务，运用“步行巡查+视频打卡”的方式，落实点、线、面相结合的科学巡逻防控方案，确保安全监管无“真空”。同时，在巡查中，巡逻人员还“一看二喊三服务”，不仅要看看消防设施设备是否发挥作用，用喇叭喊话宣传安全知识、防范电信诈骗，同时还要关心护送服务群众。
图为：棉花街社区群防队员夜间巡逻
规范管理抓安全
面对洪崖洞景区周围网约房多、人员复杂的现实情况，棉花街社区采取多种方式加强规范管理。首先是联合街道、社区、公安、物业和经营者制定了网约房公约，成立网约房联盟，以制度来规范网约房自治管理，发挥联盟成员、物业、业主的监督作用，及时发现民宿网约房不规范的情况，及时反馈到社区和有关部门妥善处理，对网约房经营者及入住人员进行全方位规范管理。
图为：棉花街社区召开网约房管理座谈会
其次，朝天门街道还在当地建立了“1街道+3外派单位+7社区”的基层治理互联网络，除了用“顺风耳”广播系统每日中午和下午播放平安喊话，提醒居民和游客防范各类风险以外，还在辖区小区附近加强巡逻防控，及时发现安全隐患并处置。
另外，社区还建立了议事协商平台，引导辖区居民和网约房经营者面对面协商，开展“律师有话说”等普法宣讲活动。目前，社区网约房投诉同比下降95%，矛盾化解率达90%以上。
多元解纷铸和谐
为规范社区日常管理，减少矛盾纠纷，棉花街社区积极探索构建“一核三级四轴”的“党建+物业”治理新模式，也就是发挥社区党委的引领作用，联动社区自主物业服务中心、物业企业、业主委员会三个层级有效运转，激活自治、共治、德治、法治四个基层治理驱动轴。
同时，朝天门街道还在棉花街社区实施“网格化”巡逻模式，在社区成立了48个微网格，成为矛盾纠纷排查的前沿触角。建立线上线下“双网格”，线下定期入户走访、巡查重点区域，线上利用社区热线等平台收集居民意见和反馈。按照纠纷复杂和紧急程度分级分类，详细记录矛盾主体、事由、发展阶段等，通过基层智治平台上报，制定针对性的化解方案。
社区党委还定期召开党建联席会，与辖区重点单位、企业梳理4大类25项治安管理重难点清单，共同商讨防控策略，签订治安防控协议30余份，共建联防联控机制，定期开展应急演练，提升应对突发事件能力。
发布丨渝中区委政法委
