海上有个12309，能起什么作用？
时事
社会
2025-01-19 08:01
北京
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手掌长的海参、金灿灿的黄花鱼、肥美饱满的鲍鱼……位于福建省宁德市的霞浦县，拥有福建省最长的海岸线，因其丰富的渔业资源而被称为“海上牧场”。在这里，船与船紧密相连，由数万个浮箱和数百个小木屋组成的海上鱼排，随潮汐涌动而波动，宛如漂浮在海上的小村庄。![]()
在碧蓝的海面上，七星渔排连成一片，整齐划一地排列着，形成了壮观的海上村落景象。曾几何时，“海上牧场”也曾饱受渔业资源遭受破坏等困扰，除了电鱼、毒鱼、炸鱼以及用“绝户网”捕鱼，海上养殖户也时常面临各类涉海矛盾纠纷。为此，霞浦县检察院于2022年9月在该县溪南镇七星海域正式挂牌成立了“海上社区12309检察服务中心”（以下简称海上12309）。一块并不大的“海上12309”牌子，能在茫茫大海上起到什么样的作用？![]()
霞浦县溪南镇七星海上社区是福建省首个建制式海上社区。海面上，新型塑胶渔排连片、整齐的海上村落，社区党群服务中心、志愿服务站、海上综治中心等设施一应俱全，社区工作人员为海上居民提供法律咨询、信访接待、矛盾化解、水产养殖技术咨询等服务。据霞浦县检察院检察官介绍，设立“海上12309”是检察机关服务霞浦海洋生态经济发展的一项重要举措。该院依托“海上12309”积极开展法治宣传上海岛、下渔排、进渔村、入渔企等活动，结合“检察护企”“检护民生”专项行动，推动形成化解涉海涉渔矛盾纠纷的强大合力。同时，聚焦海洋生态环境和资源保护，综合运用检察建议、提起公益诉讼等方式，督促海洋主管部门依法履行监督管理职责，切实加强海洋生态保护。![]()
比如2022年5月至6月，渔民俞某等人受利益驱动，多次驾驶“三无”船舶到霞浦周边海域，采取放链网等方式非法捕捞，销往水产品市场，获利34万余元。案发后，霞浦县检察院提前介入案件，引导侦查取证，对该案快审快捕快诉。目前，俞某等5人分别被法院判处有期徒刑二年至六个月不等刑罚。针对案件暴露出来的监管问题，霞浦县检察院依法启动公益诉讼程序调查核实，通过向相关监管部门发出检察建议、召开圆桌会议等方式督促海渔等涉海行政部门依法履职，加强海洋生态保护。另外，该院运用“办案+修复+联动”工作机制，对相关涉案人员提起民事公益诉讼，以追偿海洋生态修复金、增殖放流等方式修复受损公益。在该院的跟进监督下，相关涉案当事人共缴纳生态修复费用704万元，最大限度修复被破坏的海洋渔业资源。![]()
霞浦县检察院在溪南镇七星海域挂牌成立了“海上社区12309检察服务中心”。 在当地司法行政部门、乡镇政府支持下，霞浦县检察院在多处海域设立“海上12309”检察服务中心；积极探索与海洋公益保护社会团体、海钓协会等民间组织的“检+N”公益互动模式，以聘请行政机关专业技术人员担任检察官助理、海洋公益保护观察员等形式，拓展海洋生态保护治理平台。![]()
霞浦县检察院检察官来到七星海上社区了解育苗饲养情况。![]()
饲料的原材料是新鲜鱼类，经过粉碎加工后投喂给饲养鱼苗。为了增强渔民们的法治观念，守护海洋渔业资源，霞浦县检察院干警深入渔村以案释法，宣传身边典型案例，“除了电鱼、毒鱼、炸鱼以及用‘绝户网’捕鱼，都是违法的，休渔期也不得出海捕捞”“要签订劳动用工合同，明确责任义务，购买人身伤害保险，做到海上安全生产作业”……![]()
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除了解决渔民遇到的各种问题，“海上12309”也是守护海洋生态的“前沿哨所”。该院打造5G海域智慧接访系统，不仅让检察机关及时快捷地开展异地普法宣传，“面对面”为渔民答疑解惑、沟通交流，还进一步畅通了群众反映涉海刑事犯罪、公益诉讼线索渠道，助力推进海洋领域突出问题源头治理，实现了检察工作与海洋保护工作深度融合。![]()
不只在霞浦，整个宁德的海上养殖户不出渔排就能享受法律咨询和检察便民服务已成常态。宁德海域面积约占全省的三分之一，是福建省乃至全国重要的“海洋牧场”，全市渔业从业人员共约7.5万人。如何做好“海上文章”成为摆在宁德市检察机关面前的一道重要课题。![]()
在海上社区12309检察服务中心，渔民可通过远程视频连线，与霞浦县检察院接访检察官对话，此举畅通了检察服务渔民的“最后一公里”。据了解，近年来，宁德市检察机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托 “海上12309”检察服务平台，推动检察履职向海上延伸，创新“海上社区”治理新模式；积极打造“渔排检察院”，因地制宜设置“1+4+N”（“1”是指宁德市检察院，“4”是指蕉城、福安、福鼎、霞浦4地检察院，“N”是指渔民聚集地的沿海乡镇和海岛）三级互联互通的 “海上12309”检察服务平台，实现远程接访、远程调解、远程听证、远程监管，畅通检察服务渔民的“最后一公里”；推进“海上12309”检察服务平台主动融入全市海域治安防控体系建设，与公安、海事、乡镇综治维稳中心等部门协作配合，建立案件通报和海上平安维稳联络机制，促进各类涉海矛盾纠纷化解在海岛、渔排一线，为“海上牧场”构筑了一道和谐稳定的屏障。（更多内容请关注《方圆》2024年12月下期）
