在印度尼西亚，宗教节日期间互赠礼品的传统由来已久，尤其是在开斋节期间，这一传统变得愈发流行，特别是在COVID-19疫情之后。这个传统的目的是加强各方之间的联系，包括同事之间的关系。每年临近开斋节，许多公司都会忙于向员工、企业、公共机构等发送礼品，中资企业一般也入乡随俗。然而，这些礼品或礼盒通常可被视为贿赂的一种形式，可以被定性为行贿。
鉴于此，印度尼西亚反腐败委员会（“KPK”）提醒所有公务员和国家官员不要以个人或机构名义要求资金和/或礼物作为节日津贴（THR），因为这种做法被禁止，可能导致利益冲突和违反道德规范，并且可能面临刑事处罚。KPK还通过发布KPK第1636/GTF.00.02/01/03/2024号信函《关于开斋节期间预防和控制贿赂的通知》提醒所有国家官员和公务员拒绝与其职务有关的任何形式的贿赂，这些贿赂可能会违反其义务和职责。
法律框架
在印度尼西亚，贿赂和受贿行为特别受到《1999年第31号反腐败法》（“UU 31/1999”）及其修正案《2001年第20号法》的规范（统称为“UU 31/1999”）。由于两者在实践中密切相关，反贪局（KPK）明确了UU 31/1999中专门规定贿赂和行贿的几项条款，具体如下：
A. 受贿
条款 | 说明 |
第12B条 | - 对于所有公务员和国家官员（统称“国家官员”），如果受贿与其职务有关并且与其义务或职责相违背，则被视为贿赂。此外，受贿应被广义理解，包括现金、物品、折扣、佣金、无息贷款、旅行票、住宿设施、旅游和免费医疗等形式。违反上述规定的国家官员将面临以下刑事处罚： 1. 无期徒刑或4年至20年有期徒刑； 2. 罚款最低为2000万印尼盾，最高为10亿印尼盾。
UU 31/1999规定了受贿金额的具体分类： 1. 如果受贿金额至少为1000万印尼盾，接受者必须证明该受贿不是贿赂； 2. 2. 如果受贿金额少于1000万印尼盾，检察官必须证明该受贿是贿赂。 |
第12C条 | 所有收到的礼物必须在收到后30天内向KPK报告【9】。 |
B. 行贿
条款 | 说明 |
第5条 | 任何人向国家官员给予或承诺给予某物以影响其做出或不做出与其职责相违背的行为，或因其与职责相违背的行为给予某物，将面临1年至5年监禁和/或罚款5000万至25亿印尼盾。 |
控制受贿的相关规定
以下是各部委发布的五项关于控制受贿的规定：
1.投资协调委员会（“BKPM”）主任条例第6号2015年关于BKPM环境中的受贿控制（“PerBKPM 6/2015”）；
2.法律与人权部（“HAM”）部长条例第58号2016年关于HAM环境中的受贿控制（“Permenkumham 58/2016”）；
3.土地和空间规划/国家土地局（“ATR/BPN”）部长条例第27号2016年关于ATR/BPN环境中的受贿控制（“Permen ATR/BPN 27/2016”）；
4.能源和矿产资源部（“ESDM”）部长条例第3号2021年关于ESDM环境中的受贿控制（“Permen ESDM 3/2021”）；
5.公共工程和住房部（“PUPR”）部长条例第2号2022年关于受贿控制（“Permen PUPR 2/2022”）。
各部委控制受贿的具体规定
部委/法律依据 | 报告对象 | 非报告对象 |
BKPM（PerBKPM 6/2015） | 与职务有关且违反义务或职责的任何形式的给予、接受和拒绝受贿 | - 与公务活动相关的接受，如论坛、会议、培训、研讨会或会议（如研讨会材料、证书、纪念品、食品和饮料），公务活动以外的接受（如礼物、抽奖、折扣、投资或个人股票持有收益等） |
HAM（Permenkumham 58/2016） | 公务员在履行或不履行公务职责时与其职务有关且违反义务或职责的接受 | - 与公务相关的接受，如论坛、会议、培训、研讨会或会议（如研讨会材料、证书、纪念品、食品和饮料、津贴、交通补贴、住宿）， 公务活动以外的接受（如家庭成员、节日礼物等，价值不超过每人100万印尼盾） |
ATR/BPN（Permen ATR/BPN 27/2016） | 任何形式的受贿 | 比如：1）抽奖、折扣、礼品券和纪念品；2）来自近亲的赠与；3）职业工作以外的补偿等。 |
ESDM（Permen ESDM 3/2021） | 与职务有关且违反义务或职责的受贿 | 包括17项规定，如：1）来自近亲的物品；2）投资或资金收益；3）合作社利益；4）特定活动的花环；5）特定活动的礼品（最高价值100万印尼盾）等。
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PUPR（Permen PUPR 2/2022） | 与职务有关且违反义务或职责的受贿 |
建议：
在印度尼西亚，开斋节期间赠送礼物的传统在加强人际关系方面起到了积极作用，但也带来了潜在的腐败风险。通过明确法律规定和加强反腐败措施，政府和相关机构致力于遏制这一风险，确保公务员和国家官员在履行职责时的廉洁性和透明度。中资企业更应遵守这些规定，避免因受贿行为而面临严重的法律后果。
