来源 | 上海证券报（ID：shzqbwx）
违规操纵股市，监管绝不手软。近日，“85后”牛散刘洪涛与“90后”牛散娄阁因违规操纵“腾茂科技”股价收到行政处罚。证监会依法“没一罚三”，对二人合计罚没3.35亿元，并对二人采取证券市场禁入及证券市场禁止交易措施。
两牛散实控6个账户操纵股票
证监会行政处罚书显示，刘洪涛，男，1985年3月出生，住址为上海市闵行区。娄阁，男，1990年10月出生，住址为重庆市江北区。
证监会认定二人为合作关系。其中，娄阁主要负责协助刘洪涛寻找有出售股票需求的新三板挂牌公司，选定股票后，刘洪涛与娄阁共同出资买入目标股票，将股票价格在短时间内拉升至预定的目标卖出价格。随后，刘洪涛利用不确定的信息诱导其他投资者买入股票，刘洪涛、娄阁将卖出股票金额扣除成本费用后再按出资比例进行收益分配。
2023年6月19日至9月28日（以下简称操纵期间）,刘洪涛、娄阁实际控制“娄阁”东方财富证券账户、“孙某强”申港证券账户、“朱某敏”财通证券账户、“叶某标”东方财富证券账户、“朱某平”长江证券账户、“李某蒙”中泰证券账户等6个证券账户(以下简称账户组)，交易“腾茂科技”。
经证监会审查，操纵期间，刘洪涛、娄阁控制使用账户组累计买入约536.6万股，卖出约536.56万股，持有余股702股，扣除税费后盈利约8367.5万元。刘洪涛、娄阁控制使用账户组在其实际控制的账户之间进行交易，影响“腾茂科技”股票价格和交易量，并利用不确定的重大信息，诱导投资者交易“腾茂科技”。
证监会认定，刘洪涛、娄阁的上述行为构成操纵证券市场行为。刘洪涛、娄阁在操纵“腾茂科技”过程中分工协作，相互配合，属于共同违法。其中，刘洪涛是操纵行为的发起者、决策者，起主要作用，应承担主要责任。娄阁是操纵行为的实施者，起次要作用，应承担次要责任。
合计罚没3.35亿元
娄阁在陈述申辩中提出，其与刘洪涛为上下级关系，而非合作关系。证监会经复核认定，娄阁与刘洪涛在操纵“腾茂科技”过程中存在合作关系并无不当，进而对娄阁提出的申辩意见不予采纳。
最终，证监会决定责令刘洪涛、娄阁依法处理其非法持有的“腾茂科技”股票；没收刘洪涛、娄阁违法所得约8367.5万元。其中，刘洪涛承担约8047.89万元，娄阁承担约319.6万元；并处以约2.5亿元罚款，其中，刘洪涛承担约2.4亿元，娄阁承担约958.8万元。
此外，证监会还对刘洪涛采取终身证券市场禁入措施，对娄阁采取10年证券市场禁入措施，自证监会宣布决定之日起，在禁入期间内，除不得继续在原机构从事证券业务、证券服务业务或者担任原证券发行人的董事、监事、高级管理人员职务外，也不得在其他任何机构中从事证券业务、证券服务业务或者担任其他证券发行人的董事、监事、高级管理人员职务。
同时，证监会对刘洪涛采取5年证券市场禁止交易措施，对娄阁采取3年证券市场禁止交易措施，自证监会宣布决定之日起，在禁入期间内，不得直接或者以化名、借他人名义在证券交易场所交易上市或者挂牌的所有证券。
证监会从严执法力度空前
在强监管、严监管背景下，证监会从严执法力度空前。
对于操纵市场等违法违规行为，监管将通过全方位监控、大数据碰撞、多渠道收集、智能化分析等多维技术手段构建“穿透式”线索筛查体系，对该行为进行精准识别、严厉打击。同时，一方面重点惩治关键少数，另一方面将紧盯新型违法案件。
此前，证监会发布上半年行政执法情况综述。上半年，证监会查办证券期货违法案件489件，作出处罚决定230余件、同比增长约22%，惩处责任主体509人（家）次、同比增长约40%，市场禁入46人、同比增长约12%，合计罚没款金额85亿余元、超过去年全年总和。其中，证监会对操纵市场、内幕交易类案件共作出处罚45件、同比增长约10%，处罚责任主体85人（家）次、同比增长约37%，罚没金额约23亿余元、同比增长约9%。
证监会表示，上半年整体工作，一是突出“严”，一以贯之从严打击财务造假等信息披露违法行为，助力构建打假防假综合惩防体系；二是立足“效”，一以贯之全面打击操纵市场、内幕交易等交易类违法，助力维护市场定价功能正常发挥；三是着眼“准”，一以贯之持续打击实控人等“关键少数”违法，助力维护中小投资者合法权益；四是聚力“合”，一以贯之强化行政、刑事、民事立体化追责，助力提高违法成本。
从严执法永远在路上。证监会表示，下一步，证监会将始终坚持“长牙带刺”、一以贯之严监严管，更加突出从严导向，更加突出规范公正，更加突出合力共治，更加突出惩防并举，以强有力行政执法工作护航资本市场高质量发展，不断增强投资者的获得感和投资安全感。
