《检察日报》整版报道东营：办案高质效来自文化软实力

原文刊于《检察日报》第10714期第3版

办案高质效来自文化软实力

东营：打造“大河息壤·东检守护”文化品牌，推动检察事业健康发展

东营市是一个常住人口仅220万人的小规模地级市，全市两级检察院干警不足400人，却承担着服务胜利油田能源安全、保障盐碱地粮食安全、守护黄河三角洲生态环境等重大任务。如何提高履职质效，以有力法律监督服务保障高质量发展，成为摆在东营市检察院党组面前一道最现实的课题。“抓住文化建设这条主线，深入贯彻落实最高人民检察院《关于加强新时代检察文化建设的意见》，落实双重责任、建强思想保障、凝聚精神力量、营造良好氛围，是我们的破题之道。”丁西超告诉记者。

九曲黄河从东营入海，冲积出富有生命力的一片“息壤”。东营市检察院深入挖掘黄河口文化精髓，打造“大河息壤·东检守护”文化品牌，寓意东营检察人从这片沃土中汲取能量，以厚德载物、自强不息的精神，以黄河文化中理想坚定、开放融合的家国情怀，忠诚守护这片大河之洲，与共和国最年轻的土地共成长、同壮大。

“我想通过我的演讲，带给青年干警一点启发，在青春韶华的年纪要拒绝‘躺平’、奋发作为，才能不负青春不负‘检察蓝’。”获得东营市检察机关演讲比赛一等奖后，该市垦利区检察院青年干警孙亚男在自己的工作日志上写道。升旗仪式、唱红歌、主题演讲、书画摄影展、排球比赛……东营市检察机关开展的庆祝新中国成立75周年系列活动，既是干警们爱国情怀的热烈表达，也凝聚起东营检察人为法治建设拼搏的奋进之力。

在“大河息壤·东检守护”品牌引领下，东营市检察院将新时代检察精神作为检察文化建设的内核，着力实施文化铸魂、兴业、聚力、强能、正风“五项工程”，构筑文化培根铸魂、启智润心、强能提质的检察文化建设体系，通过加强理论武装、汲取地方优秀文化融入检察工作、开展提素能系列活动、做优检察宣传等举措，将检察文化做实建强，凝聚起检察工作高质量发展的不竭动能。

10月26日，东营市东营区融媒体中心小记者团受邀来到东营市东营区检察院体验沉浸式法治课堂。

“东营市检察机关真正是用心、用情、用力保护或挽救每一个涉案的孩子，从他们办理的一件件典型案例中，我真切感受到了检察官慈母一般的胸怀。”在今年9月山东省检察院组织的人大代表专题视察未检工作活动中，全国人大代表、山东省枣庄市第三中学教师孙晓颖这样点评办案检察官的案例讲述。

东营市检察院将东营特色植物柽柳坚忍不拔涵养水土的守护精神与未成年人检察持之以恒呵护每个孩子健康成长的工作特性融合起来，打造“红柽柳未检+”品牌矩阵，各基层检察院分别确立“春雨”“雪枫”“青芦”“金蓓”“晨曦”“寻鹭”未检子品牌，以各具地方特色的文化理念引领未检干警发扬“幼吾幼以及人之幼”的博爱精神，高质效办好每一个案件，推进未成年人检察工作社会支持体系建设，办理的2起案件入选最高检发布的典型案例。

不仅未检工作在检察文化建设引领下取得显著成效，以“黄河口e站”品牌为代表的非羁押强制措施适用工作、以“黄河口‘蓝’守护”品牌为代表的服务保障黄河三角洲生态环境和高质量发展工作、以“e检企航”品牌为代表的“检察护企”专项行动，将黄河文化中因势利导、兼容并蓄、自强不息等精神充分融入履职办案，推动检察监督提质增效，办案成果包括：一案入选全国检察机关首批检察改革典型案例、一案入选全国检察机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展典型案例、一案入选山东省检察机关“检察护企”优秀案例。

“无论是入选全国检察机关典型案例的李某危害珍贵濒危野生动物、非法狩猎案，还是今年办理的春秋柏寝台、汉八博士墓等文化遗产保护行政公益诉讼案，办案过程中，我都始终坚守一个信念，就是把案件办出质量、办出效率效果，以高质效履职守护好我的家乡，这也是我对‘大河息壤·东检守护’文化内核的理解。”广饶县检察院第二检察部检察官郭婧这样总结自己的办案体会。

10月11日，东营市检察院组织党员干警到杨庙社区开展主题党日活动。

在文化铸魂工程中，东营市检察机关坚持深化理论武装、传承红色基因、强化党建引领“三管齐下”，如邀请全国人大代表作专题辅导，举办全员政治轮训、政治理论答题挑战赛和“奋进的旋律”音乐党课；组织干警参观党的一大会址，回顾党的奋斗史和社会主义检察制度发展史，用党的创新理论武装头脑，为检察履职注入“思想硬核”；以“铸检守正、崇法为民”党建品牌为统领，打造“一院一品”“一支部一品”党建矩阵；建设党史教育馆、检察之家，结合重点工作成立“守正”“护薪”等临时党支部，发挥党建统领全局的积极作用。

东营市检察院还将“大河息壤·东检守护”品牌打造成干警成长成才的沃土，组织干警到胜利油田一线开展主题党日活动，感悟爱国、创业、创新、开放的胜利精神；参观企业技能大师工作室，学习精益求精的工匠精神。今年7月，东营市检察院开展优秀“检察护企”“检护民生”案（事）例，优秀“科技强检”案（事）例，优秀检察建议等“六优”展示活动，大力营造“创优、识优、学优、用优”氛围。近年来，东营市检察机关涌现出全国优秀检察官、全国刑事执行检察业务竞赛第一名、全国扫黑除恶专项斗争先进个人等一批优秀个人，连续三届“齐鲁最美检察官”都有东营检察干警。

“循大海笃行尚法，依沧海守正明察。”悬挂于东营市河口区检察院大厅的《河口检察赋》让记者长久驻足。这首荡气回肠的诗赋讲述了该院发展历程，展现了河口检察深厚的文化底蕴。

“守正明察的精神内核是锲而不舍追求真相，让法律事实无限接近客观事实，通过高质效办案实现公平正义。我们努力将这一精神融入干警血脉，成为河口检察人奋力前行的行动指南，激励干警忠实履行法律监督职责。”东营市河口区检察院检察长孙贞这样阐释该院“守正明察”检察文化品牌的内涵。

今年初，东营市河口区检察院刑事检察部门负责人殷红在办理一起非法吸收公众存款案过程中，坚持抽丝剥茧、细审严查，做到透过现象看本质，确保每一份证据都被精准解析，每一起犯罪事实都得到完整呈现。经检察机关依法追诉，该案犯罪嫌疑人从公安机关最初移送的7人增加至20余人。3月28日，该案一审宣判，被告人分别被判处有期徒刑十四年至十个月不等刑罚。近年来，殷红带领办案组办理的多起案件入选最高检发布的典型案例，其个人获评全国检察机关扫黑除恶专项斗争先进个人，被最高检荣记一等功。

为持续擦亮“守正明察”文化品牌，东营市河口区检察院定期举办“党建微课堂”“思辨论坛”及多种形式的岗位练兵活动，以业务骨干的示范力量帮助青年干警涵养“守正明察”精神。记者采访期间，东营市河口区检察院正在开展“强化法律监督金秋实战练兵”活动。干警王琳静告诉记者：“这次练兵活动形式新颖，让我受益匪浅，最大收获是发现了自身存在的不足。以后我会加强学习，不断提升办案能力和水平。”

“走进检察院，‘崇法守正 厚德砺检’的文化品牌浮雕映入眼帘。从黄河文化、凤凰城文化中汲取家国情怀、法治理念、创新智慧，以品牌之力固初心、提士气，浓厚文化氛围让我感受到检察人员干事创业的热情。”近日，山东省利津县人大代表刘福云在利津县检察院视察调研时表示。

“穿梭在党建主题文化长廊中，总会被一幅幅优秀干警事迹海报吸引住目光。身边的文化要素不断在提醒我要坚定依法履职、守护公平正义的初心。”利津县检察院行政检察部门负责人刘丽华这样总结检察文化建设对自己的影响，“工作中，我从做好‘群众身边事’入手，秉持‘依法、秉公、重德、奋进’文化理念，用力用心用情办好每一个民生案件。”

今年9月，当事人冯某来到利津县检察院申请法律监督。原来，2002年，冯某因故以虚假身份信息从外地远嫁至利津县并进行了婚姻登记。2021年，冯某为了将户籍迁入利津县，返回原籍办理了新身份证。因新的身份信息与已登记的婚姻信息不一致，冯某办理户籍迁入及农村合作医疗受阻。为实质性解决行政争议，刘丽华带领办案组迅速行动，与民政部门积极沟通，依法调取相关证据，确认冯某所述情况属实。2024年9月29日，利津县检察院就该案召开听证会，现场制发检察建议。民政部门采纳检察建议，依法撤销了冯某的虚假婚姻登记。

“谢谢检察院帮了我这个大忙，我终于可以踏踏实实过日子了。”10月初，冯某接到民政部门撤销婚姻登记的电话通知后，立即向办案检察官表达感谢。

“文化润心，促人奋进。一份份建议落地有声，一项项措施推动治理。在每一个看似不起眼的民生小案办理过程中，我们始终坚守初心，也一次次感受到文化建设作为检察事业发展助推器的强大力量。”刘丽华说。

“东营区是胜利油田机关驻地，也是原油主产区。聚焦维护国家能源安全，我们结合区位特点打造了‘胜利红 蓝守护’检察文化品牌。”10月16日，东营市东营区检察院检察长崔江西接受记者采访时表示，该院通过中心组联学、党建联建、组建涉油犯罪办案团队等工作，密切与油田单位的联系，取得显著成效。

2021年9月，在东营务工多年的赵某打起盗窃原油的主意。他伙同张某、刘某、胡某等人，租借了一处人烟稀少的郊区院落，通过地下穿越施工方式（运输管道采用水下或地下敷设方式通过河流、湖泊、铁路、公路等地段的管道线路工程），在输油管线上打孔盗窃原油，以此达到非法获利目的。“他们一伙人租了东营区牛庄镇一处院落，那个院子远离人口聚集区，而距离油田输油管线非常近。”东营市东营区检察院刑事检察部门检察官张云介绍，赵某等4人借助大型穿越设备进行地下施工，将百余米偷油管线远距离连接到油田主输油管线上偷油。

赵某自以为这一切都做得神不知鬼不觉，没想到最终还是栽了。2021年9月底，油田工作人员在巡查过程中发现管线被人为破坏，立即报警。截至案件侦破时，赵某等人共盗窃原油840余吨，案值320余万元。

今年8月15日，经东营市东营区检察院提起公诉，赵某、张某、刘某、胡某因犯盗窃罪，被法院分别判处有期徒刑十三年至十年不等，各并处罚金。

该案办结后，东营市东营区检察院检察官针对类案特点进行梳理分析，发现不少盗油案件都有穿越施工企业或专业人员参与其中，沦为盗油团伙的帮凶。据此，东营市东营区检察院整合多部门数据研发了“非法穿越施工盗油犯罪法律监督模型”，实现对盗油犯罪的精准打击。3年来，在“胜利红 蓝守护”品牌引领下，东营市东营区检察院办理涉油案件78件，依法惩治盗油团伙45个。

10月9日，利津县检察院检察官走进东津渡幼儿园开展“携手共护母亲河 普法宣传入童心”活动。

“检察机关的法治护航对于黄河口湿地保护具有不可替代的作用。”近日，全国人大代表、东营市湿地城市建设推进中心职工张金海对东营市垦利区检察院公益诉讼检察工作给予高度评价。

九曲黄河从昆仑之巅一路奔腾万里，最终从东营市垦利区汇入渤海，在这里形成具有新生湿地、野生鸟类和河海交汇三大特色的黄河入海口文化。记者了解到，近年来，东营市垦利区检察院将黄河入海口文化与检察文化融合，依法履职，积极作为，着力守护黄河入海口“鱼跃万鸟飞”的盛景。

黄河三角洲湿地是鸟类迁徙的重要驿站，每年有近600万只鸟类来此繁衍或迁徙中转，东方白鹳更是由候鸟变成“留鸟”。2022年以来，东营市垦利区检察院积极打造“五位一体”生态检察工作模式，选派办案骨干办理生态环境领域犯罪案件，为黄河流域生态环境保护和高质量发展提供司法保障，共办理生态环境领域刑事案件25件，公益诉讼案件21件，追索生态损害赔偿金1400余万元，推动增殖放流蛤苗2300余万粒、鱼苗54万余尾。

今年8月28日，参加东营市垦利区检察院“青芦未检”生态法治研学的孩子们，在检察官引领下观看了鸟类博物馆内陈列的1400多种珍稀鸟类标本，认识了东方白鹳等国家重点保护鸟类。在公益诉讼检察工作站，孩子们认真聆听检察官讲述的鸟类保护故事，通过24小时监控画面看到东方白鹳的幸福生活情景，“与鸟为友、爱护环境”的种子在小小的心灵里破土发芽。

“我院充分汲取黄河入海口文化营养，将其转化为激发干警忠诚履职、服务大局的内生动力，先后获得全国青年文明号以及山东省反洗钱工作先进集体、巾帼文明岗、三八红旗集体等荣誉，14件案（事）例入选山东省、全国检察机关典型案（事）例。”东营市垦利区检察院相关负责人介绍。

“令文亭、齐武亭，这名字取得有意思。”在山东省广饶县检察院奇正园参观时，记者发出这样的感慨。“令之以文代表我院发挥理念文化渗透力，统一队伍思想；齐之以武则是借助制度文化的规范性强化纪律约束。我们借鉴《孙子兵法》中的‘正和奇胜、奇正相生’，打造‘奇正’检察文化品牌，以文化力量激发队伍内生动力，促进检察履职提质增效。”该院讲解员这样介绍。

“常规工作打基础，慧眼创新求突破，是‘奇正’文化品牌的核心要义。秉持这一理念，我们在办案中锻炼慧眼，总结类案规律，提取关键要素，构建大数据法律监督模型，切实解决了养老金违规发放线索发现难、取证难等问题。”谈起检察文化赋予司法办案的创造力，广饶县检察院公益诉讼检察部门检察官郭婧向记者介绍了她主办的一起案件。

一起司法救助案件申请人向办案检察官反映，现实中存在被告人被判处刑罚后仍然领取养老金的情况。经过缜密调查、固定证据，郭婧带领办案组从刑事判决书和社会保险机构养老金发放数据中提取关键要素，构建的大数据法律监督模型先后在山东省检察院、最高人民检察院大数据平台冠名上架，被多地检察机关使用，实现了由点到面的监督效果，推动相关社会治理进一步精细化、智能化。