特朗普赢得了大选,世界或将不再一样。
当唐纳德·特朗普于2025年1月再次就任总统时,如果他兑现竞选承诺,他将彻底重塑国际政治。
特朗普在竞选期间明确表示,他认为美国外交政策需要进行重大改革。“我们受到了非常恶劣的对待,主要是来自盟友……我们的盟友对待我们甚至比我们所谓的敌人还要恶劣,”特朗普 9 月在威斯康星州的竞选活动中告诉观众。“在军队中,我们保护他们,然后他们在贸易上欺骗我们。我们不会再让这种情况发生了。”
这些并不是空洞的承诺。总统在外交政策方面拥有很大的自由度,可以单方面签署或否决许多国际协议。
国防优先组织高级研究员兼军事分析主管詹妮弗·卡瓦纳对 Vox 表示:“各个协议的退出标准确实各有不同,但很少有协议要求国会批准撤军。”
在他的第一个任期内,特朗普推行了他所谓的“美国优先”的外交政策,包括退出主要国际协议、与中国发动贸易战、口头激怒盟友、并与美国的几个对手进行复杂的谈判。
在本次竞选中,他承诺将继续尝试大幅改变或以其他方式阻碍包括北约安全联盟在内的国际协议,这可能会从根本上削弱美国在全球秩序中的地位。
在特朗普所表明的外交政策立场中,他计划实施的贸易保护主义政策可能对美国人造成最直接的伤害;他提议的提高关税将引发全球贸易战,推高美国消费者的价格。从长远来看,他对美国在国际事务中的角色的看法可能会削弱美国的外交,破坏北约和联合国等机构。这可能会对地缘政治格局产生持久影响,就像他第一任期的外交政策决定一样。
特朗普第一届孤立主义政府简述
在特朗普的第一个任期内(2017 年至 2021 年),美国退出了多项国际协议,包括《联合全面行动计划》(JCPOA),通常称为伊朗协议。该协议是在 2015 年奥巴马总统任期内谈判达成的,实质上放松了美国对伊朗的制裁,以换取伊朗削减核计划并允许国际社会对其进行更严格的监督。
2018 年,当伊朗核协议终止时,特朗普表示:“伊朗协议是美国有史以来达成的最糟糕、最片面的交易之一。”自那以后,伊朗增加了浓缩铀库存和导弹供应,据报道,伊朗计划更接近发展核能力——尽管特朗普政府承诺伊朗永远不会拥有核能力。
特朗普还宣布美国退出《巴黎气候协定》,该协定要求所有签署国减少温室气体排放。特朗普政府在外交上所遭受的损失还包括《中程核力量条约》(INF),这是冷战时期美国与俄罗斯签署的一项限制发展短程和中程核武器的条约;《开放天空条约》,该条约允许签署国进行军事侦察飞行;以及两项国际移民协议。
特朗普在其第一任期内也多次批评北约。他认为北约的其他国家在国防上的支出不够(而且他们确实开始增加支出),质疑该组织是否仍然有必要,并于 2020 年撤回了驻德国的近 10,000 名士兵。副总统卡马拉·哈里斯的外交政策顾问菲利普·戈登表示,这一决定似乎“旨在传达一个信息,即美国人愿意为保卫外国边界和更广泛地维护世界秩序而花费的金额是有限的”。
唐纳德·特朗普当选后,伊朗里亚尔跌至历史最低点,引发对制裁加剧和经济动荡的担忧。
路透社/Callaghan O'hare/档案照片(路透社)
https://www.hindustantimes.com/world-news/us-news/trump-impact-irans-currency-falls-to-an-all-time-low-1-rial-0000024-101730896582233.html
特朗普在第二任期可以做什么
特朗普在第二任期内承诺再次退出国际协议和组织。
在美国重新加入巴黎气候协定后,特朗普明确承诺再次让美国退出该协定。特朗普还可能会限制美国与他的政府所批评的联合国组织的合作,比如世界卫生组织。他还提出了各种新的关税——有时要求对美国贸易伙伴征收高达 20% 的新税,最近还威胁要在 2024 年对美国最大的商品贸易伙伴墨西哥征收高达 100% 的关税。
特朗普很难改变的一个伙伴关系——至少在纸面上——是美国与北约的协议。北约宪章没有退出机制。正如卡瓦纳所解释的那样,“最近,国会通过了一项专门针对北约的法律,要求退出北约必须得到国会批准”,以进一步保护美国在该联盟的成员资格。
即使有这样的保障,特朗普第二届政府仍有可能削弱北约或其他美国军事协议,比如美国、韩国和日本之间为遏制中国和朝鲜而签订的协议。
“特朗普可以决定改变美国在任何国家的立场,无论是亚洲还是欧洲,撤军、关闭基地、停止对联合基础设施以及维持联盟运转、让我们与盟友和伙伴保持联系的所有委员会和后勤部门的投资,”卡瓦纳说。“任何总统都可以这样做。”
但美国外交关系委员会美国外交政策高级研究员詹姆斯·林赛表示,忽视北约并疏远这些盟友并不是第二届特朗普政府可能损害美国外交政策和外交的唯一方式。
“很大程度上取决于他如何安排政府人员,”林赛告诉 Vox。“我们不清楚谁将担任国务卿、国防部长或国家安全顾问。”担任这些职位的人选可能会对各种外交政策决策产生严重影响,从如何(以及是否)进行停火谈判到哪些国家接受武器转让。
在缺乏强大、经验丰富的外交机构的情况下,特朗普可能会像过去一样,主要尝试独自谈判外交政策。这些尝试的结果并不理想,比如他与朝鲜领导人金正恩的谈判尝试 在 2019 年以朝鲜方面没有保证停止核武器发展、两国关系没有发生根本性变化而告终。他与塔利班的会谈导致美国和北约部队撤离,阿富汗文官政府垮台。
特朗普就他担任总统后将进行的谈判类型做出了重大承诺——比如在 24 小时内结束俄罗斯和乌克兰之间的战争——但就像他的第一任期的情况一样,现实可能比他所说的要困难和混乱得多。