10月18日，滨江产业创新带联盟（建邺—江宁）成立大会暨合作项目签约仪式举行，建邺区与江宁区跨区“牵手”，推动建邺高新区、生态科技岛经开区与江宁滨江开发区签署区域结对发展合作协议，通过区域间资源共享、优势互补，共同推进滨江产业创新带发展。
南京日报/紫金山新闻记者 崔晓 摄
据悉，这是我市根据“中心带城郊、先发带后发、相邻成一体”思路，先行启动实施“伙伴园区”计划，打造滨江产业创新带等“三带一区”，着力构建市域协调联动发展新机制，进一步盘活存量资源、创造增量机遇的具体行动。聚焦打造“数字滨江、智造滨江、国际滨江、人文滨江”目标，相关各区将合力打造南京产业科技创新的“长江黄金右岸”。
党的二十届三中全会提出，要把完善实施区域协调发展战略机制作为健全宏观经济治理体系的重要任务。当前，南京正加快发展新质生产力，建设具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区，加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新机制，是高质量发展的重要支撑。
根据国家、江苏省相关部署，市委十五届九次全会将“构建市域协调联动发展新机制”列为经济体制改革十项攻坚性任务之一，并明晰路径——
建立市域“中心带城郊、先发带后发、相邻成一体”的联动机制，探索构建以滨江产业创新带、环紫金山科技创新带、江北产业创新带、临空经济示范区为重点的“三带一区”功能板块。健全跨行政区合作发展机制，探索“统计分算、财税分成”深度利益共享机制。推动建立先进制造大项目和产业链关键制造环节跨区域落地机制。
滨江产业创新带这块“试验田”，规划面积达180平方公里，串联江宁、雨花台、建邺、鼓楼四个行政区。该如何打破行政区划限制，“抱团”融入长江经济带、长三角一体化发展等国家战略布局？彼此之间该如何优势互补？“伙伴园区”们迈步探索。
一个是长江经济带入苏“第一站”，一个是跨江联动“前哨”——江宁区、建邺区率先行动，近期展开多轮对接。
南京日报/紫金山新闻记者 崔晓 摄
当天的活动上，滨江产业创新带联盟（建邺—江宁）成立。根据建邺区、江宁区签订的滨江产业创新带区域结对发展合作框架协议，双方将以产业共育、要素共引、强优补短、互利共赢为合作导向，把建邺高新区、生态科技岛经济开发区和江宁滨江经济开发区作为结对发展的实施主体。
根据合作目标，双方将在产业发展、科技创新、人才交流、基金管理等领域加强合作，深化“研发+制造”“总部+基地”“头部+配套”新型协作关系，提升优势互补和双向赋能水平，充分激发建邺高新区、生态科技岛经济开发区和江宁滨江开发区的发展潜能和活力，努力成为全市滨江产业创新带建设发展示范和样板。
20分钟——这是奥体南到江宁滨江开发区的车程。随着滨江新城—河西新城方向快速路的打通，今年以来，滨江居民来河西逛街，河西居民去滨江长江岸堤赏景的跨区流动越来越频繁。预计到2025年，随着扬子江大道雨花段的竣工交付，从江宁滨江开发区驾车前往建邺区仅需15分钟。
除了地理距离上的“拉近”，两地还在产业特色、生态禀赋等方面互补和兼容。
江宁滨江开发区是万里长江流入江苏的“第一站”，近年来，园区锚定“走在全省制造业园区最前列”的发展目标，聚焦高端化、智能化、绿色化、集群化发展方向持续发力，引进中兴通讯、爱尔集新能源、中材锂膜等一批制造业龙头项目，产业基础水平和产业链不断向高级化、现代化迈进，逐步建成以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
建邺高新区是南京主城区最大的都市高新园区，已形成“金融+数字经济”为主导产业、“总部经济+平台经济”为主要业态的格局，数字经济领先，综合优势突出；生态科技岛是江苏省第二批省级国际合作园区和中国（江苏）自贸试验区联动创新发展区，初步形成以低空经济、人工智能、生态环保、新能源、文旅产业为主导的特色产业。
美如画的新济洲国家湿地公园。新济洲国家湿地公园供图
梳理产业特色可以发现，江宁滨江开发区和建邺高新区、生态科技岛在产业链上，可产生上下游关联，合作机遇重重。
此外，在绿色发展方面，双方均在生态环境保护上取得显著成效，分别成功建设了新济洲一级“生态岛”试验区和江心洲三级“生态岛”。
滨江创新带联盟的成立，将“伙伴园区”紧紧串联在一起，一场精彩的化学反应即将发生。
江心洲“生态岛”试验区。市生态环境局供图
据介绍，此次结对的建邺高新区、生态科技岛经济开发区和江宁滨江开发区将从10个方面“破题”，包括共创飞地园区、共建产业集群、共引高端要素、共促科技创新、共商资本合作、共通人才要素、共治营商环境、共识生态优先、共融港产资源、共谋区域发展等。
将创新实践“合作共建”“飞地园区”等合作模式，打造一批应用场景和示范项目，实现产业需求和载体空间精准对接。
将构建“平台+空间+成果共享”联动招商机制，联合开展重大项目招引、投资促进、宣传推介等活动，实现招商信息和招商成果共享。
将联合搭建资本与项目对接平台，通过基金互投、REITs扩募、金鱼嘴基金街区路演等形式策划共建一批标志性引领性重点项目，实现“1+1＞2”的经济社会发展效益。
将构建人才培养与交流机制，促进人才信息互通和供需对接，加强专业人才的培养和引进，推动两园人才资源共享和优化配置。
据透露，市级部门将强化服务保障，不断完善区域间项目共引、利益共享、考核共担机制，合力打造全市跨区域协同发展示范带。
跨区合作的“先锋队”是企业。
活动当天，江宁滨江开发区的中建八局文旅博览、明可达传动科技、中江新材料等6家企业与建邺高新区、生态科技岛经开区签署布局研发及总部协议；
建邺高新区、生态科技岛经开区的零洞数智科技、康缘琴纳医药、江苏坚米智能等6家企业与江宁滨江开发区签署生产基地协议，为跨区域沿江合作迈出第一步。
在建邺区发展数年，互联网智能家居企业南京零洞数智科技有限公司走过了初创期，在2023年实现了较大规模的销售，近期正忙着选址建制造业基地。公司董事长高自光说：“我们是一家致力于做中国住宅智慧化基础设施的企业，截至目前已销售超过70万块智能终端，服务超过100万户的家庭。希望通过这次和江宁滨江开发区签约，找到从研发到制造的解决方案。”
江宁滨江开发区企业南京中江新材料科技有限公司，计划到建邺区布局中江新材料江苏区域总部。公司董事长赵建光说：“我们的业务涉及新能源、智能电网、新材料三个板块。其中，新材料公司成立于2012年，我们在江宁滨江开发区孵化，目前已实现了工业半导体关键材料领域的国产替代，解决了‘卡脖子’问题。为了满足市场需求，新材料公司去年在江宁滨江开发区拿了100亩地，现在一期建设已经完成，达产后产能达到10亿元。以滨江产业创新带联盟成立为契机，依托江宁的产业优势和建邺的科创资源，我们将加快发展，为加快发展新质生产力贡献力量！”
江苏投特新能源有限公司就氢燃料电池全自动一体化生产基地项目和江宁滨江开发区签约。公司董事长姚颖方说：“我们团队主要从事氢能与燃料电池关键材料与核心零部件的研发。公司总部已经在建邺区落户，下一步希望将最核心的产业也落户在南京，打造长江‘氢’经济走廊的桥头堡。”
南京驰韵科技发展有限公司总经理濮达说：“今年，我们总投资约2.4亿元，在江宁滨江开发区启动了科研和生产基地的建设，计划2026年投入使用，基地包括三个研发中心和两条智能制造生产线。我们希望通过这次大会，加快推动与建邺区的合作，利用建邺区良好的投资环境和人才高地优势，推动低空经济数字化转型，为区域经济发展注入新动力。”
火热的签约场景，还吸引一批有意向的企业闻讯前来“探路”。当天，建邺高新区、江宁滨江开发区各有2家重点企业登台演讲，就企业发展优势、生产基地布局或研发及总部布局需求等发布对接需求。
内容来源 | 紫金山观察记者 张希（实习生 黄诗韵 对本文亦有贡献）
编辑 | 刘蓓
校对 | 陈新洋
责编 | 潘涛
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