今天，加拿大总理杜鲁多和移民、难民和公民事务部长米勒（Marc Miller）宣布了2025-2027年移民水平计划：短期内暂停人口增长、实现长期良好管理和可持续增长。
这是首次在移民水平计划中纳入对临时居民的控制目标，特别是国际学生和外国工人，以及永久居民。
杜鲁多说，这是移民指标的重大调整，旨在冻结人口增长。
杜鲁多周四对记者表示：“我们宣布，在未来三年内将减少移民人数，这将在未来两年内导致人口增长的暂停。我们之前没有找到恰当的平衡。”
他说：“在动荡的时期，当我们从疫情中走出来时，在应对劳动力需求和维持人口增长之间，我们并未找到恰当的平衡。通过今天宣布的计划，以及已经公布的措施，我们正在让移民系统运作得更好。”
杜鲁多表示，这些削减措施将有效稳定加拿大移民人口的增长。他还呼吁各省、企业和学术机构“尽其所能”。“移民对加拿大的未来至关重要，但必须加以控制并保持可持续性。这就是今天的年度移民计划。”
预计2025-2027年的移民水平计划将导致2025年和2026年的人口分别小幅下降0.2%，到2027年人口增长率将恢复到0.8%。预测考虑了今天宣布的未来两年内多个移民渠道指标减少，以及预计临时居民减少至人口5%的目标、以及自然人口减少等因素。
今年的移民计划将减少永久居民的指标。与去年的计划相比：
2025年的永久居民目标从50万减少到39.5万；
2026年的永久居民目标从50万减少到38万；
2027年的永久居民目标定为36.5万。
该计划还支持到2026年底将临时居民人数减少到加拿大人口的5%。
鉴于今年9月及过去一年宣布的临时居民减少措施，加拿大的临时人口将在未来几年显著减少，因为更多的临时居民将转为永久居民或离开加拿大，而不是有新的人进入。
具体来说，与前几年相比，加拿大的临时居民将在以下年份减少：
2025年减少445,901人；
2026年减少445,662人；
2027年小幅增加17,439人。
这些减少是过去一年一系列政策变更的结果，包括对国际学生的数量上限以及对临时外国工人更严格的资格要求，以减少数量并加强临时居民项目的完整性和质量。这些变更的设计考虑了长期经济目标，确保继续吸引最优秀的人才。
这些变更将帮助省、地区和利益相关者调整其能力，并使人口以可持续的速度增长，同时鼓励各机构更好地接纳新移民。
新移民40%来自在加留学生和外劳
2025-2027年移民水平计划的其他措施包括：
将更多已在加拿大的学生和工人的临时居民转为永久居民
这些居民在2025年将占总体永久居民接收数量的40%以上，他们技能熟练、受过教育，并融入加拿大社会。他们将继续支持劳动力和经济发展，因为他们已在加拿大安居，有住房和工作，不会对社会服务造成额外压力。
关注长期经济增长和关键劳动力市场领域，如医疗和工贸行业
到2027年，经济类永久居民接收数量将占总接收数量的61.7%。
加强魁北克以外的法语社区，支持其经济繁荣
在总体永久居民入境目标中，法语移民将占：
2025年8.5%
2026年9.5%
2027年10%
政府表示，通过这个计划，利用现有的项目，让每个人，包括新移民，都能在我们美丽的国家获得高薪工作、负担得起的住房和必要的社会服务，以便他们茁壮成长。
移民部长米勒表示：“今天的公告是我们应对国家不断变化的移民需求计划的下一步。尽管我们的经济显然需要新移民，但我们也看到国家面临的压力，因此必须相应调整政策。这些变化将使移民更好地服务于国家，让每个人都能获得优质的工作、住房和必要的支持，以便他们茁壮成长。我们倾听了加拿大人的声音，并将继续保护我们系统的完整性，负责任地增长人口。”
背景信息
近年来，加拿大人口持续增长，到2024年4月已达到4100万。2023年的人口增长中，几乎98%归功于移民，其中60%是临时居民贡献的。
新的移民计划旨在调整疫情后激增的人口增长，支持持续强劲的GDP增长，并促进2025年至2027年人均GDP加速增长，同时改善住房可负担性和降低失业率。
减少移民数量将有助于缓解住房市场的一些压力，预计到2027年底，住房供应缺口将减少约67万套。
计划中的临时居民指标不包括短期访客或季节性工人，他们未被纳入年度人口估算。指标是每年净新增进入加拿大的临时居民数量。
加拿大政府已采取措施来管理临时居民的到达量，维护移民系统的完整性并保护弱势人群，包括：
改革国际学生项目
收紧以下类别的资格要求：
临时外国工人
毕业后工作许可证
国际学生和临时外国工人的配偶工作许可证
根据加拿大统计局的数据，移民在加拿大经济的各个领域作出了重要贡献，尤其是医疗、建筑和交通运输业。在加拿大的住宅建筑行业，移民发挥着关键作用，占所有普通承包商和住宅建筑商的23%。
