已赴6座城市“取经”，青岛这个领域的紧迫感从何而来
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2024-09-29 20:18
山东
对标先进找差距、补短板，是城市自我进化的重要路径。近期，青岛以市科技局为牵头单位组成“学习小队”，专程前往杭州、宁波，调研科创大走廊建设，为青岛开展相关工作带回先进经验。实际上，为促进科技创新发展，近年来青岛还多次前往南京、西安、重庆、成都等城市，深度调研这些地区的创新动力源。开展持续高频的调研学习，还是基于青岛在科技创新领域的发展“紧迫感”。以技术合同成交额为例，去年，青岛全市技术合同成交额同比增长50%、超600亿元，虽进步幅度不小，但对比西安高新区，其今年上半年的技术交易合同额已达720亿元，仍然有不小差距。善鉴“他山之石”，巧琢“己身之玉”。青岛正在摸索一条推动跨区域协同、提高城市创新效能的新路，这些城市经验都将为青岛科技创新发展提供思路。![]()
首要问题
9月，重庆高新区与四川天府新区再次携手，支持构建西部科学城重点产业专利池，以降低专利许可交易和技术推广成本，加速专利产业化进程。这样的跨区域“牵手”已在成渝地区屡见不鲜。其背后还是得益于顶层架构的通畅。2021年10月，国务院发文支持包括成都高新区、重庆高新区在内的成渝地区以“一城多园”模式加快建设西部科学城。随后，科技部等部委、川渝两省市也联合印发相关意见。现在，西部科学城融合发展成效显著，预计到2025年高技术企业将突破7000家。从全国层面看，跨区域协同的创新高地正成为先进地区的普遍选择。南京百家湖硅巷、秦淮硅巷，西安高新区内的碑林环大学创新产业带，杭州城西科创大走廊，宁波甬江科创大走廊等都具有鲜明的高位统筹、全面部署特点。在青岛高新区“一区多园”30多年的发展历程中，经历过发展高速期，也吃过欠缺顶层谋划的亏。过去，青岛高新区“一区多园”因分散在不同行政区，地理位置上无法集聚，一度存在发展水平参差不齐、核心数据无法收集等问题。由于难以形成发展合力，在全国高新区排名中曾掉出“第一梯队”。意识到问题后，青岛通过创新成立“青岛市国家高新区管理专题委员会”，强化对国家高新区“一区多园”的统筹管理和职能协调，叠加培育分园区等举措，扭转了下行趋势，取得在全国高新区排名中两年上升7位、位列全国第13位的阶段性成效。目前，青岛正规划设计一条科创大走廊，涉及崂山区、李沧区2个行政区和蓝谷功能区，建设过程中必然需要产业、人才、技术、资金等各类要素深度融合，而对杭州、宁波，成都、重庆等城市的调研，必然能为青岛科创大走廊的顶层机制设计带来新启发。![]()
突出特色
园区发展要高度聚焦、突出优势产业特色，这是一流科创园区发展过程中被反复验证的重要经验。西安高新区内，新能源汽车、光电子信息、新能源新材料、生物医药、智能制造等五大主导产业今年前七个月总产值超过2081亿元。成都高新区内，电子信息、生物医药和数字经济是主流。为了推动特色产业发展，成都从2022年开始计划五年推出总计3000亿元产业基金。杭州城西科创大走廊东西向仅有39公里，但聚集了阿里巴巴总部、VIVO全球AI总部、字节跳动等诸多头部互联网企业。以此视角审视青岛，目前青岛高新区“一区多园”作为区域科技创新策源地、新兴产业聚集地的示范引领作用尚未完全释放，存在“城市强但园区弱”的态势；相关园区内新兴产业、未来产业等“高科技需求”产业占比仍偏低，需要进一步提高创新策源力、增强成果转化力。要解决这些问题，必须为每个产业园区的资源禀赋精准画像，让其形成各具产业特色的“科技群峰”，助推青岛科技强市“主峰凸起”。目前，这项工作已经取得初步成效。如，胶州湾北部主园区确立发展以生物医药及医疗器械为核心、新一代信息技术和智能制造为支撑、现代服务业为保障的产业体系；青岛轨道交通产业示范区聚焦高铁地铁整车生产、关键核心系统研发制造、新材料、新能源汽车及关联产业，助力我国轨道车辆绝大部分核心技术国产化；蓝色硅谷核心区集聚海洋产业发展新动力、中德基因科技产业培育园区聚焦基因科技产业、莱西市新能源汽车培育园区着力促进新能源汽车产业壮大……![]()
更高维度
促进高新技术产业发展的先进经验，还存在于更广泛的维度中。在西安高新区，调研人员发现在锚定“硬科技”之外，城市的休闲、文旅等“软服务”对吸引高科技人才发挥了重要作用。如西安嘉会坊街区，通过设施更新、要素注入、功能打造和文化营造，吸引了樊登书店、喜马拉雅万物声等20余家文创机构和200多家咖啡、潮饮等品牌。此外还经常举行咖啡节、创客集市等商业活动。如今，嘉会坊已成为“科技+文创+商业+文旅”融合发展的城市新地标，为西安高新区吸引了大量年轻人才。近年来，青岛部分地区开始面临老旧楼宇再利用难题。而通过科技为城市更新注入活力，推动产城融合发展，也是青岛前往各地学习的重要方向。在南京秦淮硅巷和百家湖硅巷，有别于单纯的经济开发区和传统的科技园区，两个“硅巷”更像是集产业、人文、生态等要素于一体的复合创新空间。相关调研报告这样总结：它们脱胎于城市更新与产业升级的双向互动，基于城市存量空间，通过对老厂区、老楼宇、老园区等低效载体更新改造，“嵌入式”植入一批创孵空间、产业社区、科创园区，有效解决老城区空间有限、创新不足、产能不济等发展瓶颈。“真经”要学、要悟，更要与本地发展实际相结合。目前，相关经验已经或者正在内化成青岛促进科技创新发展的新逻辑，助力青岛高新区“一区多园”和科创大走廊建设。
