「 12月13日，济南市公共资源交易中心刊发了“平阴县低空经济特许经营权出让项目中止的公告”》。山东金瑞源项目管理有限公司招标事项中止说明：我司于11月4日发布《平阴县低空经济特许经营权出让项目招标公告》（标书号：SDJRY-FW-2024-025），因实施事项和招标公告等问题，经招标单位平阴县发展和改革局与中标单位金宇通航公司协商一致，中止该招标事项。 特此说明。 」
11月5日，济南公共资源交易中心官网发布了《平阴县低空经济特许经营权出让项目招标公告》。招标人为平阴县发展和改革局。公告显示，特许经营者在特许经营期内负责低空经济的运营和维护，提供飞行执照驾培等服务，合同履行期限为30年。估算投资9.24亿元。
笔者就这个问题，结合法制日报记者近期对中国低空经济联盟执行理事长、《低空经济》作者罗军教授进行了专访，有几个重点值得关注：第一，空域属于国家，空域航线也属于国家，地方政府可以代表国家行使相关权力，但是需要授权；目前，国家层面的低空经济顶层设计还没出来，在未经上级主管部门批准或授权的情况下，平阴县就开始将低空经济特许经营权出让，存在一定的法律风险；第二，为了提高低空飞行的效率，加强空域管理，提高服务质量，空域线路的申请和运营权利无疑将下放到地方，但是下放到哪一级地方政府，目前还没有说法。目前来看，平阴县还无权将低空经济特许经营权拍卖；第三，特许经营权拍卖的资金应该专款使用，确保商业回报，不然今后产生的资金窟窿如何填补？第四，拍卖价格太高，对于一个县级城市来讲，空域航线运营等特许经营可能在很多年都是亏损的。
罗军认为，低空经济作为立体交通的重要组成部分，蕴藏着数十万亿级的商业机会，地方政府都想抓住这次难得的机会，提前布局低空经济，也在积极探索创新方式，但是一定要把握低空经济的底层逻辑关系和低空经济未来趋势。市县一级的空域航线可能并没有特大中心城市和省会城市那么值钱，而相应的空中交通指挥网络平台和地面的若干飞行服务站等基础设施建设却必不可少。每个城市有每个城市的特点，发展模式和路线图应该有所区别。
发展低空经济要遵循客观规律
也有专家表示，平阴县“买空卖空”，一方面表明在三年疫情折磨下，很多地方财政的确没钱了，房地产行业也不景气，地也卖不出去，低空经济最宝贵的就是空中航线特许经营权，能够把无形的东西通过公开拍卖，变为有价资产，则可以成为融资工具，虽然经营方是当地国资企业，但是能够把银行的钱融出来需要合法的程序。这也是创新融资手段；另外方面，也说明我们一些地方发展低空经济缺乏理性思考，想一出是一出，盲目决策。
罗军表示，低空经济是未来经济，我们当前一定要做好战略布局，围绕本地产业和区位优势、资源禀赋做好路线图，一步一个脚印，不能急于求成。低空经济有其自身的发展规律和商业模式。
中 国 低 空 经 济 联 盟
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-全球低空经济论坛是由中国低空经济联盟和北京湾区硅谷创新科技有限公司共同打造的，以推动我国低空经济高质量发展，深化国际合作的高端对话平台。首届全球低空经济论坛年会于11月26-27日在北京中国大饭店举行，国家最高科技奖获得者李德仁院士、向锦武院士、peter院士等国内外800多位嘉宾出席。
-联盟宗旨：不断探索低空经济商业模式和技术路线、应用场景，促进国际交流与协作，引领我国低空经济高质量发展。
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