最近，瑞典政府拒绝了中国企业PTL(璞泰来）在Torsboda建设锂离子负极材料工厂的投资计划，主要原因涉及国家安全考量。
背景信息
PTL（璞泰来）计划在Torsboda投资约130亿瑞典克朗，建设一座年产10万吨的锂离子负材料工厂，预计可创造约1900个就业机会。然而，根据2023年瑞典新颁布的《外国直接投资审查法》（2023:560），该项目需接受瑞典战略产品监察局（ISP）的安全审查。
2023年底，瑞典实施了一项新法律（2023:560），旨在审查外国直接投资，以保护国家安全和利益。根据该法律，战略产品监察局（ISP）负责进行安全审查。与ISP合作的机构包括军事情报局（Must）、安全警察局（Säpo）和国防电台（FRA）。
该法律旨在阻止可能威胁瑞典关键业务的投资，特别是可能对瑞典安全产生不利影响的产品、技术以及新兴技术的研究和开发。截至目前，已有二十多项投资接受了详细审查，其中包括PTL的项目。
拒绝原因
ISP在审查后提出了多项条件，旨在确保该投资不会对瑞典的国家安全构成威胁。这些条件包括：
• 本地化管理：要求PTL在瑞典成立的子公司中，管理层、董事会成员以及员工中有相当比例为瑞典公民。
• 控股要求：要求PTL寻找具备电池行业相关经验的瑞典本土合作伙伴，并让该合作伙伴持有瑞典子公司的多数股权。
PTL认为，在短时间内满足这些条件存在困难，特别是在北部地区招募大量具备相关经验的瑞典专业人才，以及找到合适的瑞典合作伙伴持有多数股权。因此，PTL表示无法在规定的时间内满足ISP的要求。
国家安全考量
瑞典政府对外国直接投资，特别是来自中国的投资，持谨慎态度。瑞典安全局（Säpo）和军事情报局（Must）等机构参与了对PTL投资的审查。
瑞典政府担心，涉及关键技术和基础设施的外国投资可能对国家安全构成潜在威胁。
此外，瑞典政府在其国家安全战略中多次提及对中国的担忧，认为中国的某些活动可能影响瑞典的国家利益。
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各方反应
• PTL方面：PTL对瑞典政府的决定表示失望，认为这将导致瑞典失去一次重要的投资机会。PTL的欧洲负责人Yu Han在一份声明中表示：“如果这项投资无法在瑞典实现，将会在其他地方进行，这对瑞典而言是一个巨大的损失。”
• 地方政府：Timrå市和Sundsvall地区的地方官员对这一决定表示遗憾，认为这将影响当地的经济发展和就业机会。一些居民也表达了对失去潜在就业机会的担忧。
• 安全专家：安全和防务问题专家Patrik Oksanen认为，ISP的决定并不令人意外。他指出，地方政府在处理这一投资项目时可能存在天真或缺乏谨慎的情况，忽视了潜在的安全风险。
结论
瑞典政府拒绝PTL在Torsboda的投资计划，主要基于国家安全的考虑。尽管该项目可能为当地带来经济利益和就业机会，但瑞典政府更关注潜在的安全风险，特别是在涉及关键技术和基础设施的情况下。这一事件反映了瑞典在处理外国直接投资，尤其是来自中国的投资时，日益谨慎的态度。
在12月19日的公告中，璞泰来同时表示拟进一步向瑞典政府提出上诉，公司也将和瑞典政府有关部门保持沟通，探讨项目继续推进的其他可能性。
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信息资料来源：
https://www.svt.se/nyheter/lokalt/vasternorrland/reaktionerna-pa-beskedet-om-torsboda-och-nejet-till-kinesiska-ptl-lite-synd-men-inte-med-i-nato
https://www.svt.se/nyheter/lokalt/vasternorrland/ptls-satsning-i-torsboda-stoppas-klarar-inte-sakerhetskraven
