开栏语：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。开展法治政府建设示范创建活动，是不断把法治政府建设向纵深推进的重要抓手，对各地区各部门找差距、补短板、激发内生动力具有重要的引领、带动作用。为支持各地区、各部门持续开展争创全国法治政府建设示范地区和项目，即日起，宁夏法治开设“法治政府建设示范创建”专题栏目，深入介绍各地区、各部门在推进法治政府建设工作中的创新做法和亮点工作，切实让人民群众直观感受到法治政府建设在身边、有实招、见成效。
主持人：观众朋友们大家好，欢迎收看第一期“法治政府建设示范创建”专题访谈栏目。今天，我们荣幸邀请到了银川市委副书记、市长陶少华。陶市长您好。
市 长：主持人您好。
主持人：欢迎做客此次专题访谈栏目。当前，银川市正在全力创建全国法治政府建设示范市，请您为我们介绍一下，银川市在法治政府建设方面都取得了哪些成就？
市 长：法治政府建设，是推进治理体系和治理能力现代化的重要支撑，必须率先突破。银川市委、市政府大力实施强首府战略，把法治政府建设作为重点任务和主体工程，以创建促提升、以示范促发展，全市法治政府建设迈上新台阶。一是法治根基夯实。制定《法治银川建设规划（2021-2025年）》《银川市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》《银川市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，实施法治政府建设提升工程、“八大行动”，建立会前学法、法律顾问常态化列席市政府常务会、“述法+点评+考评”一体贯通、法治督察与市委巡察和政府督查协作配合等机制，法治建设考核成绩位居全区前列。二是立法特色鲜明。开设群众参与立法直通车，率先在全国以立法形式设立黄河流域生态保护主题宣传实践月，制定银川市普通住宅前期物业服务和停车收费政府指导价标准方案，2021年以来出台修订城市供热条例等地方性法规和政府规章31件，以小切口精准立法护航高质量发展。三是法治品牌涌现。银川市“推进行政审批制度改革”项目和兴庆区分别获评全国法治政府建设示范项目、示范地区，均为宁夏唯一。市本级、4个县（市）区以及“证照分离改革”等10个项目，入围自治区法治政府建设示范地区、示范项目名单，位居全区首位。四是引领成效凸显。将法治政府建设融入经济社会发展全过程、各方面，近年来银川市先后荣获全球首批湿地城市、中国十大大美之城、全国营商环境标杆示范市、中国投资热点城市、全国社会治安防控体系建设示范城市、全国社会信用体系建设示范地区、全国市域社会治理现代化试点合格城市等荣誉。
主持人：银川作为西北地区重要中心城市，经济首位度排名全国省会（首府）城市第二，承担着示范流域、引领全区高质量发展的重任。刚才您也提到了，银川是全国营商环境标杆示范市。那么，银川市是如何通过优化法治化营商环境，促进经济高质量发展的？
市 长：项目是银川发展的生命线，好企业是银川高质量发展的本钱，企业家是银川发展最宝贵的财富。银川市把法治作为营商环境最强内核，着力构建全域、全民、全商、全业态大营商大服务格局，持续打造高质量发展强磁场。一是强化制度机制建设。召开民营经济高质量发展大会，在全国省会城市率先出台《优化营商环境实施细则》，以立法形式设立“银川企业家日”，制定优化服务环境“20条”、惠企利企“15条”、降低市场主体制度性交易成本“102条”等一揽子政策措施，建立“千名干部包千企”“五专一礼遇”服务企业等一系列机制，为企业保驾护航。二是提升政务服务效能。致力打造办事“标准之城”，制定高效办成一件事“13+1+7+15”工作体系，完善“增值式”政务服务体系，企业开办时间缩短至3小时以内。推行政务服务“周末不打烊”，打造“市民大厅怀远小厅”样板。全面升级数据共享“网上办”，打造全区无人工干预智能审批试点，审批效率提升近90%，网上政务服务能力连续6年位列西北第一。三是构建亲清政商关系。优化升级优秀企业家绿色通道服务等五项制度，建立政企常态化沟通、滚动发布城市机会清单等机制，激发市场经营活力。严格落实涉企执法检查登记备案制度，推行“联合查一次”执法，做到有求必应、无事不扰。在全区率先建立纪检监督与行政执法监督衔接机制，完善“包容免罚”事项清单379项，探索建立特色街区分级分类监管机制，让执法更有温度。四是开展贴心法律服务。深化“百所联百会”和“百名律师进千企”专项活动，建立全区首家涉企和涉外公共法律服务中心。建立府院联动机制，促进烂尾工程加速盘活、僵尸企业有序出清。推动市县两级行政争议协调化解中心、商事调解中心全覆盖，群众申请行政复议“零次跑”比例超70%。实施塞上枫桥调解品牌提升行动，矛盾纠纷化解率保持96%以上。
主持人：银川市委十五届十一次全会提出“建设更高水平的法治强市”目标，下一步银川市法治政府建设还会重点开展哪些工作？
市 长：今年，市委、市政府出台《加快建设法治强市实施方案》，从牢牢把握铸牢主线、建设高效的法治体系、全面加强社会治理3个方面，制定21条举措，明确要将银川打造成为习近平法治思想的最佳实践地。我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，聚力加快建设“双示范市”，突出强理念、强体系、强践行，在法治轨道上深化改革、推进现代化，全力巩固发展民族团结，以良法促发展保善治，铸牢全域安全防线，着力打造新时代法治政府建设典范标杆。重点紧扣创建全国法治政府建设示范市，抓好法治政府建设提升工程和“八大行动”两大抓手，抓实优化营商环境、政府立法决策、行政执法规范、矛盾多元化解、权力制约监督、应急预防处置、数字法治政府、领导干部法治素养提升八项重点工作，确保实现年度立法项目完成率、行政机关负责人出庭应诉率、市场主体投诉举报处理回应率、跨省通办落地事项可办率、政务服务好差评整改率等十个关键指标达到100%，全力推动法治政府建设全面提速、加快突破，让法治强市成为强首府战略核心竞争力，为加快建设现代化美丽新宁夏贡献更多法治力量。
供稿：厅法治调研与督察局
监制：万 玮
审核：袁 茜
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