“全省7个开发区被认定为国家级开发区，百亿级开发区达到了10个，28个开发区规模以上工业增加值实现两位数增长，省级及以上开发区完成地区生产总值占全省比重达22.8%。”这是日前在甘肃省政协月协商座谈会现场，省政协调研组通报前期调研中掌握的情况。
鲜活的数字，是甘肃开发区高质量发展的生动写照。作为传统工业大省，甘肃把开发区作为实施强工业、强县域行动的重要平台。会上，有关政协委员、专家学者、开发区负责同志围绕“加快开发区建设，推动本省工业经济扩量提质”协商建言，助推甘肃开发区动力再造、活力迸发、实力跃升。
开发区要实现高质量发展，必须聚焦经营主体关切，深化制度创新。省政协委员、酒泉经济技术开发区管委会主任张宏军建议，从管理体制、开发建设、产业发展、招商合作、要素保障等方面对开发区权责进行明确，确保开发区各类生产建设活动有法可依、有章可循。同时，省级层面出台全省开发区差异化建设和高质量发展指导意见，按照“一地一特色、一园一集群”思路，推动全省开发区从同质竞争向错位协同发展转变。
创新，一直是引领开发区发展的第一动力。省政协委员、白银市政协主席杜健棠建议，用市场化思维推动开发区管理体制机制改革，构建精简、高效、管用的管理架构，支持开发区推行“管委会+公司”等管理运行模式，深化开发区选人用人制度改革，建设专业化、市场化管理团队，为开发区高质量发展提供有力保障。
武威市政协党组成员、一级巡视员达文明建议，要推进产业园区调规扩区, 清理、整合或撤销小、散、弱产业园区。积极探索高容积多层厂房建设和地下空间开发利用，推进土地精细化管理和节约集约利用。
省政协委员、甘肃公航旅集团财务部主任狄振东认为，要鼓励各类社会资本加大对开发区建设投入。支持开发区投融资平台与省科技创业投资政府引导基金及其子基金、省工业投资基金等投资基金合作，设立开发区创业和产业投资基金。
……
现场建言涵盖创新管理体制机制、优化资源配置、优化土地管理制度等多个方面，应邀到会的省直相关部门对于大家的发言进行了认真回应。
对于制定开发区条例、明确权责问题，省发展改革委副主任曹育彬表示，目前，省发展改革委已正式向省人大常委会提交了《甘肃省开发区条例（草案）》，申请纳入2025年度立法工作计划，力争解决开发区职责边界不清、权责不匹配等问题。
“我们将持续落实综评考核进位提升奖补政策。对完成年度招引外资任务前三名的经开区，按照评分结果给予一次性奖补，用于支持开展园区合作共建，扩大利用外资规模。”省商务厅副厅长邹军说。
省自然资源厅副厅长林军红表示，将加强建设用地全程监管，推进土地利用动态巡查制度有效落实；加快节地技术推广应用，引导市县学习借鉴，取长补短。
“开发区是构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系的重要载体，是延链补链强链形成产业集群的重要平台，是推进科技创新和产业创新深度融合的重要支撑点。”省政协主席庄国泰表示，各级政协要持续为加快开发区建设建言献策。结合落实省委“优化营商环境提质增效年”行动开展协商式监督，助力构建一流营商环境，助推开发区实现高质量发展。
来源：《人民政协报》（2024年11月23日 第 06 版）
作者：王钊
编辑：何健美
二审：张居正
终审：张莹莹
