农业部答复：黑龙江省可以种植转基因作物，农业行政部门批准即可
百科
2024-05-30 19:31
北京
关于黑龙江省废除“禁止转基因种植”旧条例的详细说明：据介绍，黑龙江省近年来加快为种植转基因作物解禁，黑龙江省政府于2017年5月13日正式废除了之前的“禁止种植”的地方法规，为进一步贯彻国家整体战略做好了法律准备。新公告已经在省政府信息公开平台上公示多年。![]()
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这段话是对网络上流传多年、影响极其恶劣的“黑龙江立法全面禁止转基因”的辟谣和解释说明。因为上次写的比较笼统，这次我再详细的说一下实际情况。首先，黑龙江省政府确实在1017年5月13日废除了之前的“依法禁止种植”的地方法规。关于这一点，很多官方人士已经进行了确认，确实如此。政府网站上找得到。2016年，在黑龙江官方出具的材料中，对转基因技术进行了特别说明——转基因是一个新兴的、具有远大发展前景的技术领域，转基因技术是人类的伟大发明，在农业、食品、医药、环保等方面有着广泛的应用，给人类社会的发展将会带来巨大的经济效益和社会效益。黑龙江省人大法制委员会主任委员姚大为说：“我们支持转基因技术在科学的范围内研究和发展，也不反对转基因技术在农产品方面的研究与试验。但是，谨慎推广应该是明智的选择。”注意，废除的那个是“依法禁止种植”，也就是直接不能种植转基因粮食作物。这个法规是针对偷种的 ，因为全国都没有批准任何转基因作物（黑龙江省没有转基因棉花），在黑龙江省种植任何一类转基因作物必然是违法的。也就是说，只要你种植了，必然是不允许的。总之，不管是不是合法的转基因作物，都没有意义，在黑龙江省当年都不能种植，这是因为——除了棉花（黑龙江省没有种植过棉花），国家没有批准任何一种转基因作物品种通过审核。国家根本没有批准的品种，当然不能在包括黑龙江省的任何一个省份种植。所以，至少在2017年以前，黑龙江省的地方法规本质上就是禁止种植转基因——本来也没有合法种植的转基因作物。而黑龙江省在2017年早就把那个不能种植的旧条例废除了。因为不合时宜了。到了2019年，黑龙江省政府又出台了新的地方法规，即《黑龙江省食品安全条例》（2019年）。这个条例就比较进步了，已经明确规定区分了非法转基因和合法转基因。（2019年6月28日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议第二次修订）第五十七条规定：本省行政区域内按照《中华人民共和国种子法》、国务院《农业转基因生物安全管理条例》等有关规定，禁止非法种植转基因玉米、水稻、大豆等粮食作物，禁止非法生产、经营和为种植者提供转基因粮食作物种子，禁止非法生产、加工、经营转基因食用农产品。”注意，这里是说的“禁止非法种植转基因玉米、水稻、大豆等粮食作物，禁止非法生产、经营和为种植者提供转基因粮食作物种子，禁止非法生产、加工、经营转基因食用农产品。”关键词在于“非法”二字。也就是说：我黑龙江省并不是不允许搞转基因推广，但不能是推广非法的。必须是合法的，这是允许推广的前提条件。问题在于，即使是2019年，全国也没有批准任何一种棉花以外的转基因作物品种可以种植。所以，黑龙江省的这个条例仅仅具有象征意义，即：我批准你们可以合法种植，但是目前没有品种可供使用。我打个比方：黑龙江省批准了持枪证，但是没有子弹可供使用。但不管怎么说，黑龙江省已经进了一大步。至少从司法层面，已经不再特别强调一刀切的禁止种植转基因——玉米、大豆是转基因作物的大头，后来国家已经批准了——而是只要是国家审批通过的合法的，黑龙江省就允许。2022年年底，国家召开重要会议，决定从2023年开始转基因玉米”大豆的商业化试验种植，2024年正式开始商业化种植。自此，中国终于有了第一批真正的转基因粮食作物。那么，转基因玉米、大豆，在黑龙江省能不能推广种植呢？答案是肯定的。按照法律法规，只要黑龙江省政府农业行政主管部门予以批准，就可以种植转基因作物。我为此于2024年3月25日上午专门通过渠道咨询了中国农村农业部转基因管理办公室的官方代表，对方的官方正式答复是：黑龙江省是可以种植合法的转基因品种的，但单位和个人从事农业转基因生物生产的，应当由国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门批准。只要是合法审批的品质，黑龙江省是可以种植的，种植前申请批准。此外，只要是国家层面审批通过的，黑龙江省根本没有立法权说我可以拒绝，因为高位法要强于低位法。黑龙江省是地方，不能抗拒国家政策。在黑龙江省种植转基因玉米、大豆，是完全合乎法律的，前提是农业部门批准。而在2017年5月13日之前，转基因玉米、大豆是不允许在黑龙江省种植的。黑龙江省政府事实上就是废除了多年前的那个地方条例。中国农村农业部官方也对网络上流传的“黑龙江省立法全面禁止转基因”的说法做出了辟谣，见截图：![]()
https://www.moa.gov.cn/ztzl/zjyqwgz/sjzx/202311/t20231102_6439654.htm@近期，部分网络对《黑龙江省食品安全条例》涉及转基因相关法条的相关舆论，属网友误读。我们再看截图：转基因玉米适宜在黑龙江省种植，这是官方鉴定的意见。![]()
总之，只要是中国农业农村部批准的，就可以在全国种植的，也包括可以在黑龙江省种植。黑龙江省若是不允许这些品种种植，一是违背中央政策，二要发文明确不允许这些品种的种植。法无禁止即为可，黑龙江既然废止了原来的地方条例，自然可以种植农业农村部批准的转基因作物品种。此外，如今的黑龙江省，不仅可以合法的种植转基因作物，而且可以加工。我们看黑龙江省农业农村厅的官方网站，可以看见农业转基因生物加工审批项目。![]()
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就此：黑龙江省对转基因的态度就一目了然，从一开始的全面禁止，到现在的依法依规的放开限制。2024年国家批准推广的14个转基因大豆品种，黑龙江就占有6个，在推广转基因大豆方面，黑龙江无疑将独占鳌头。同时，按照国家官方的统计数据：黑龙江省早就每年大量的进口转基因食品。黑龙江省知名的本土粮油企业九三集团，每年合法进口转基因食品达到600万吨以上，远远高于它进口的非转基因食品200万吨。黑龙江这家企业一年合法进口的转基因大豆，就超越了俄罗斯整个国家的大豆总产量。据海关官方的数据统计，我国黑龙江省2022年就进口了转基因大豆222万吨，2023年则保持同等进口量。https://m.toutiao.com/is/iFnfypvp/ - 黑龙江年均进口转基因大豆200多万吨，九三集团进口700万吨左右![]()
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