如何解好基层治理“方程式”,解开矛盾纠纷“心头结”?
党的二十届三中全会对“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”提出明确要求,武汉法院积极落实党中央决策部署,持续加强矛盾纠纷多元化解机制建设,纵深推进以法治促自治、保德治、助善治,江城“枫”起,景致又新。
汉阳区法院知音·周晶调解室开展调解工作
坚持和发展新时代“枫桥经验”,如何挖掘整合社会调解力量?武汉法院不断在实践中做深做实多元解纷。
行有方,谋定后动。
武汉法院积极融入党委领导的基层社会治理大格局,全市15家基层法院入驻综治(矛调)中心,提供法律咨询服务近7000次,助力化解纠纷1.6万余件。巧妙发挥人民法庭地缘优势,建设一、二类法庭33个,因地制宜打造共享法庭,让纠纷在“家”门口解。打造全域协同解纷“朋友圈”,推动基层自治组织、人民调解组织、行业主管部门、行业协会广泛参与,400余家机构、3400余名特邀调解员,绘就“横向到边、纵向到底”调解大格局。
行有力,务实笃行。
内外联动是“关键”。青山区法院创设“党校+调解”新模式,联合共建调解学院;江夏区法院联合区检察院、区司法局共同成立区行政争议化解中心;黄陂区法院联合村委会打造“一约两队四会”,常态化开展“定期联络+巡回审判+业务培训”,拓宽与基层组织沟通渠道。今年,全市法院调解平台共对接组织492个,组织调解员培训146次,化解纠纷12.7万余件,做实指导调解法定职能,人民调解、行政调解不断做强做大。
行有道,精准施策。
紧盯纠纷易发多发领域,深耕“法院+N”机制,专业调解有速度、有温度、有力度。江汉区法院在金融机构内部设立两个金融多元解纷工作站,按下金融争议解纷快捷键;东西湖区法院依托“法院+工商联”,开展民营经济多元化调解的新尝试;汉阳区法院依托“法院+房地局+物调委”物业纠纷诉调对接工作机制,建立物业服务红黑榜,合力共筑“无讼”小区;硚口区法院“法院+工会”高效化解涉众讨薪案被最高人民法院相关工作专刊刊载。
硚口区法院在送达过程中同步开展调解工作,纠纷成功化解。肖玉婷摄
“您看下这份示范裁判。”
数月前,江岸区法院陆续收到100余件保险合同纠纷,据案涉保险公司陈述,还有4000多份类似纠纷在保险公司登记待解决。
“虽然案件多,但法律关系简单、事实清楚,示范裁判引导当事人作出合理预期效果会更好。”法院立即启动联调机制,引入银保监会、银保调委等深度参与,通过“示范裁判+诉前调解”,100余起纠纷圆满化解。保险公司经法院释法明理调整理赔方案,其余潜在纠纷消弭于未然。
纠纷解决,案结事了人和。武汉法院推动既解“法结”又解“心结”落实到全过程中——
抓前端,扎根基层、贴近群众,做好矛盾纠纷源头预防化解。黄陂区王家河“家事共享法庭”,联合区妇联扎实开展家事调解、心理疏导、反家庭暴力等方面的合作。蔡甸区法院用好“道交一体化”平台,以“诉前鉴+诉前调”为“小切口”,一同开展调解、理赔,促进调解就地履行。
抓中端,分析案情、了解诉求,做好诉调对接,推动调解贯穿案件办理始终。汉阳区法院以“阳法驿站”为阵地,推动简单纠纷就地化解。硚口区法院采取“送达+调解”的工作模式,根据案件情况在司法送达过程中当场开展调解工作,为矛盾纠纷化解按下“加速键”。
抓末端,严把案件质量关,加强裁判文书说理,在民事调解书、判决书后附加督促履行提示。新洲区法院推行“审执一体化”,强化审判阶段释法说理,从源头上减少申请执行案件。洪山区法院联合公证处组建“执行干警+公证员”执前督促团队,提升裁判文书的自动履行率。
武昌区法院联合有关部门召开座谈会,切实推动物业矛盾纠纷源头预防化解。习瑞摄
由“案”及“治”,是做好案件审理“后半篇文章”、形成长效常治的最好实践。
法治体检来把脉。定制“法治体检”,编制《用工体检自查表》,上新《数字法治体检报告》,武汉法院对企业开展分类指导、精准服务,助力企业规范经营。东湖高新区法院开展“法治体检”式回访,通过将司法大数据进行建模运算,自动分析辖区涉企案件相关要素,提示企业可能存在的经营风险和法律风险。
司法建议开良方。市法院梳理近三年物业服务合同纠纷,分析存在的问题,就如何加大对物业行业的监管、提升物业服务品质等方面提出切实可行的建议,被有关部门采纳落实。武昌区法院针对审理中发现小区公共收益存在的共性问题,向相关部门发出司法建议书,为小区公共收益管理乱象开“良方”,进一步规范物业服务。
法治引领促善治。“互联网不是法外之地,自媒体对商品或服务进行舆论监督,应具有基本的‘法度’,不能突破法律规定和公序良俗的底线。”经开区法院将社会主义核心价值观融入司法裁判,法治正能量在车谷有力弘扬。硚口区法院挖掘案例“富矿”,通过风险手册、告知书等方式引导企业诚信守法、依规经营,以法治共享促基层善治。
大江东流去,“枫”正一帆悬。武汉法院将持续树牢“抓前端、治未病”理念,构建源头预防、多元解纷、长效治理有效衔接的解纷模式,奋楫扬帆,书写武汉法院工作高质量发展“最优解”。
来源:市法院政治部、立案一庭、民二庭,东湖高新区法院
作者:贺玉琼、金俊圻、杨璇、阮延
摄影:相关基层法院
编辑:胡 杰
责编:谢 玲
审核:王田甜