绣绣看分类 | 渝中区：深化“333”工作法，推动生活垃圾分类提质增效

文摘 2025-01-03 17:27 重庆

「 开栏语 」

生活垃圾分类不仅关乎城市的整洁与美观，更关系到我们共同的生态环境和未来福祉。为了更好地推广生活垃圾分类理念，展示重庆在垃圾分类道路上所取得的积极进展和显著成效，即日起，重庆城市管理公众号特别开设“绣绣看分类”专栏，为市民朋友们呈现一系列富有启发性的生活垃圾分类工作典型案例。

希望通过本专栏，让每一位市民朋友都能感受到生活垃圾分类为城市生活带来的日新月异的变化。从源头减量到分类投放，从资源化利用到无害化处理……让我们共同期待每一个典型案例的精彩呈现，见证重庆这座城市的绿色蜕变。

渝中区

深化“333”工作法

推动生活垃圾分类提质增效

近年来，为全面清理排查生活垃圾分类各环节的突出违法问题，渝中区依据《重庆市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）等法律法规，通过“三个建设”夯实专业执法基础，“三个抓手”提升专业执法水平，“三个强化”保障专业执法闭环，着力破解垃圾分类监管执法中的难题顽症，推动生活垃圾分类工作提质增效。

▲渝中区居民积极参与垃圾分类宣传活动。

▲渝中区执法经验入选《绿色中国》全国城市生活垃圾分类图文案例集。

“三个建设”夯实专业执法基础

建优工作机制

区委、区政府高度重视生活垃圾分类执法工作，主要领导安排部署，分管区领导通过“马路巡查”、座谈交流等形式，局党委成立相关工作专班、联合执法专班，党委会专项调度专项整治工作。

坚持问题导向，制定《2024年生活垃圾分类监管执法专项行动方案》《整治废弃食用油脂监管执法重要问题工作方案》《整治废弃食用油脂联合执法行动实施方案》为执法工作提供有力的制度保障。

▲渝中区《2024年生活垃圾分类监管执法专项行动方案》。

跨区案件移送、协查机制的建立，以及区级多部门和街道常态长效联合执法等机制的完善，更是让渝中区的垃圾分类执法工作形成了强大的合力。

建强执法队伍

以“队伍建设标准化、执法行为规范化、为民服务精准化”为目标，全区优选敢执法、会执法、有经验的精干力量，组建13支生活垃圾分类专业执法队伍。

其中，区城市管理综合行政执法支队负责生活垃圾分类监管执法专项行动动员部署、综合协调，依法对重大、跨区域违法行为进行查处，并对解放碑中央商务区管委会及11个街道执法大队的执法工作进行督促、检查、指导、考核和通报；解放碑中央商务区管委会及11个街道执法大队负责本辖区生活垃圾分类监管执法专项行动的具体实施，加强本辖区内生活垃圾分类监管执法的日常巡查监管。

同时，渝中区还建立了专业化执法干部人才库，完善人才轮岗交流和“进退”机制，实现生活垃圾分类执法队伍有效衔接、不断档。

建全培训体系

“我们编印了《生活垃圾分类执法指南》《规范废弃食用油脂处理监管执法应知应会》等一系列执法指南和罚则清单，为执法部门及工作人员提供详实的执法参考。”据相关负责人介绍，通过典型案例以案释法、执法一线现场教学等方式，渝中区形成了“学、思、践、悟”的闭环培训体系。

据统计，自《重庆市生活垃圾管理条例》施行以来，渝中区已集中开展全区专业化执法培训30余期，各街道执法大队实操培训300余次，对物业企业等社会单位开展点对点上门培训1700余次。

“三个抓手”提升专业执法水平

抓程序规范

在执法过程中，牢固树立法律法规意识，严格遵照《行政处罚法》等法律法规开展垃圾分类执法，办理简易程序和一般程序案件。

通过“宣传教育、提示劝导、现场取证、执法处置”等环节链式运作，实现“宣、教、管、罚”程序执法，既体现了执法的严肃性，又彰显了人文关怀。

同时，突出文书规范制作，开展法制分级分类审核，定期组织文书评查，确保执法程序的合法性和规范性，有效避免程序和法规适用错误等问题。

抓多跨联动

生活垃圾分类工作涉及多个部门和层级，需要各方协同作战。渝中区建立完善了区与区之间协同执法、“部门、街道、社区”三级联动机制，城管、公安、市场监管等部门形成合力，重点对生活垃圾运输车辆、商贸市场等进行检查，提高了执法的效率和覆盖面。

截至目前，主动协同市局总队开展专案组办案，跟踪办案线索1条，会同江北、南岸等执法支队开展夜间餐厨垃圾收运车辆联合检查3次，会同巴南执法支队和界石大队开展跨区联动执法行动；牵头组织市场监管、公安、街道社区开展联合执法16次，对巴蜀中学、格兰维酒店、急救中心等36家重点单位进行执法检查，立案查处违法行为3件；与市场监管局、公安食药环支队和街道共同处理个人私自舀油案例1件，向市场监管执法支队和公安食药环支队移交案件线索2件。

抓执法技巧

注重拓宽“巡查发现、部门移送、举报投诉”渠道，采取跟踪调查、夜间蹲守等举措，有刚有柔、刚柔并济，对生活垃圾分类全过程实施执法监管。

针对收运单位严重影响市容环境的违法行为，依法进行处罚。查办了某公司用生活垃圾运输车违法收运建筑垃圾案，处罚金额5000元；依法开展“一案双查”，查办某酒店废弃食用油脂交由不符合规定单位收运案。同时，跟进完成对酒店和收运单位双方处罚，处罚酒店2000元、收运单位6000元。

针对居民轻微首违不罚，以教育限改为主，多次违法依法处罚，做到执法方式适当、措施适当、行为适当。

“三个强化”保障专业执法闭环

强化普法宣传

渝中区创新宣传形式，结合垃圾分类先锋建设，精心制作“生活垃圾分类执法宣传专题片”，并通过物业群、LED电子显示屏等载体广泛播放。同时，开展观摩体验、敲门入户等零距离宣教活动，以及“九进”主题宣传，向居民普及垃圾分类知识及法律法规。

这些举措不仅提高了居民生活垃圾分类知晓率，更营造了全民参与和监督的良好氛围，居民生活垃圾分类知晓率达到98%以上。

重庆医科大学附属口腔医院荣获全国公共机构生活垃圾分类示范点，红岩村社区书记田倩雯入选全国生活垃圾分类达人，万科锦程小区、嘉西村社区、雍江悦庭小区、钢院小区、桂花景苑小区、天空云镜小区、雍江苑小区荣获“发现重庆之美”最美生活垃圾分类社区、小区或提名。

▲生活垃圾分类达人田倩雯为辖区小学生宣传垃圾分类知识。

值得一提的是，渝中区还安排执法队员参与“三员”桶边值守，以教代罚，柔性执法彰显执法温度，让原本“冷冰冰”的定点执法转变为充满温情的定点“授课”。

强化内外监督

在内外监督方面，渝中区政府坚持每周联合相关部门和街道大队针对重要商圈和网红景点开展督查督办，充分利用智慧化监管服务平台开展夜间自动巡查抓拍秩序问题。夜间、周末、节假日到商户、学校、超市等场所进行错时执法检查，实现执法检查全覆盖。

同时，对内接受纪委监委机关的调研督导，完成自查问题整改，并对全区街道进行督察督办，督促各执法大队完成工作台账、普法宣传、案卷文书等问题整改。此外，线上线下公布咨询及举报电话，积极办理群众举报典型案例14件。这些举措不仅实现了执法检查全覆盖，更提高了执法效率和公信力。

▲区纪委监委对区城市管理局规范废弃食用油脂处理进行工作督导。

强化逗硬考核

在逗硬考核方面，渝中区政府量化考核指标，提高分值权重，将垃圾分类考核纳入城市综合管理考核体系。解放碑中央商务区管委会及11个街道分管领导每周不少于2次带队执法、执法大队每月不少于2次联合执法。

同时，各执法大队加强对辖区生活垃圾监管执法工作的组织领导，建立街道分片包干网格化执法责任制，做到定人、定岗、定责，对在生活垃圾监管执法中不履职、未落实主体责任的单位和个人视情节轻重依法依纪查处。

工作成效

Work effectiveness

渝中区通过建强执法队伍、建全培训体系等措施，不仅显著提升了执法队伍的专业化水平和规范化程度，加强了执法力度；还建立了党建引领、上下联动的生活垃圾分类执法机制，逐步形成了全民参与和监督的良好氛围，推动了全区11个街道生活垃圾分类深度覆盖。

《条例》实施以来，全区累计出动执法人员29500余人次、执法车辆7080余辆，开展执法检查达11190余次，实现了对居民小区、公共机构、公共场所、经营区域等主体的生活垃圾分类执法的全覆盖。

这一过程中，渝中区不仅严格依照法定程序开具生活垃圾管理限改文书2230余份，还成功立案查处生活垃圾行政处罚案件810余件，罚款总额超过235500元，有效打击了各类垃圾分类违法行为，确保了垃圾分类制度的刚性执行。

目前，全区生活垃圾分类集中投放点提档升级完成率达到100%，社区每周资源回收日活动覆盖率达到100%，生活垃圾回收利用率从40%上升至42%以上，为城市可持续发展做出了积极贡献。

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本期编辑 | 刘天然喻楠洁

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