众所周知，新中国从这里走来。事实上，人民城市公安工作也是从河北走向北京、走向天津、走向太原、走向呼和浩特，从河北扬帆起步，走向全国。1945年8月，晋察冀军区张家口市（原察哈尔省省会）解放，张家口市政府公安局成立，标志着中国共产党领导下的人民城市公安工作正式建立。1947年11月12日，石门市（现石家庄市）解放，石家庄市公安局随即成立。在很大程度上吸收抗日战争结束时从日伪手里接管张家口市经验的基础上，石家庄城市公安工作得到进一步发展，形成了较为完善的工作体系和石家庄公安经验。1948年12月初，天津市人民政府公安局在河北霸州胜芳组建，许建国任局长，万晓塘任副局长。1948年12月17日，中共北平市委在河北保定召开第一次会议，市委书记彭真、市长叶剑英宣布成立中国人民解放军北平市公安局军事管制委员会，任命谭正文为公安局局长。随着全国各大中型城市的相继解放，河北公安机关的一些领导和工作人员相继被派往各地，石家庄城市公安工作经验，不断在各地结出硕果。《晋察冀解放区首府张家口》一书，刊载晋察冀军区关于加强张家口市军政领导的决定，其中公安局局长由边委会公安管理处处长许建国兼任，现任公安局局长苏毅然改任副局长（原载《晋察冀日报》1945年9月26日）。1945年张家口市刚解放时，社会面非常混乱，特务、伪警察、流氓，四处捣乱，造成工厂停工、学校停课、工人失业。“有些破坏分子抢劫财物，冒充八路军到市民住户中敲诈枪支、弹药、武器、电器、收音机等，甚至有的假借抗联名义组织群众团体，并造谣诽谤共产党、八路军，企图造成社会上的紊乱与恐怖”。张家口市人民政府市长张孟旭发表广播演讲《严重警告破坏分子》，新华社晋察冀分社刊发社论《巩固革命的社会秩序》。时任晋察冀边区社会部部长兼公安管理处处长的许建国命令苏毅然率队进驻张家口，8月26日张家口市政府公安局宣布成立，苏毅然为公安局第一任局长。9月25日，晋察冀军区决定许建国兼任张家口市公安局局长，苏毅然为副局长。10月9日，张家口市公安局公布一批业已羁押汉奸战犯，不日即提起公诉。10月13日，许建国在对张家口市公安局全体职员的训话中，首先讲明共产党领导的公安局不同于任何朝代的官府衙门和日伪军警，“我们今天民主政府的公安机关，是为人民大众服务的，以人民的意志为意志，人民大众愿意干的事情，我们就去办，人民大众不愿意的事情，我们就不去干…”(原载《晋察冀日报》1945年10月18日)。新华社晋察冀分社11月16日电，刊发标题为《我们的公安局，是人民的公安局》，许建国在我党的历史上首次提出公安是人民的，公安是为人民群众服务的，旗帜鲜明的讲明公安的性质，公安工作的开展是要依靠人民群众的。这就是人民公安的初心，不忘初心就是不要忘记人民，不忘共产党性质和宗旨，江山是人民的，打江山就是要为人民服务。许建国的这番讲话，在今后的公安工作中，依然是我们人民公安的宗旨，是指导我们新时代公安工作的基本遵循，具有深刻长远的历史意义！1945年10月上旬，张家口市公安局成立保安大队，市内各区驻有保安分队，共有170多人，实行武装巡逻，专门负责维护全市的社会秩序，保卫机关安全。在社会面调查、登记、查处可疑、造谣破坏人员，严查私藏军火、盗窃公物或贩卖武器、大烟行为。对各机关团体内部进行整顿，清理混进革命队伍中的坏分子、特务，改造整编伪军警、伪职员，规定机关团体领导人员均需佩戴由公安局制作的职别证明书和枪支证。在巩固治安取得初步成效、逐步恢复正常社会秩序的同时，开展户口、特种行业管理，设置要路检查站，制定实施《违警罚法》以处理各类刑事案件，建立交通、消防、侦察、情报等工作。制定《机关秘密工作草案》《公安人员守则草案》《民警组织条例草案》等，规范公安机关的内部管理。如：1946年，《张家口市政府公安局调查户口总结》中记载了24项相关工作要求、调查对象、调查的组织形式与力量配备等，建立起了日常的户口管理制度，制定《户口调查暂行规则》和《户籍警察服务规则》，在实践中摸索出一整套管理方法。1946年10月，因为形势发生变化，晋察冀中央局和军区撤出张家口，原张家口市公安人员也撤回革命老区阜平。许建国组织开办了两个公安培训班(干部班和民警班，每个班六七十人)，总结张家口市近一年的公安工作实践经验，为未来接管新解放城市作准备。![]()
1945年张家口解放初期，报纸刊载的张市长广播演讲《严重警告破坏分子》、巩固革命的社会秩序（社论），此件现存省公安厅办公室档案室。![]()
1945年，许局长在张市公安局全局职员大会上的训话要纲《我们的公安局是人民的公安局》，阐述公安局是为人民服务的，此件现存省公安厅办公室档案室。
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新华社冀察支社登载《张垣（张家口）解放以来巩固治安获初步成绩》，此件现存省公安厅办公室档案室。
1947年11月12日，华北重镇石门市（现石家庄市）解放，它是解放战争中人民军队夺取的第一座大城市。随着晋察冀边区石门市政府的成立，市政府公安局随即成立。时任晋察冀边区中央局社会部部长许建国命令王应慈、张季良和高杰带领两个公安培训班即刻进城。与此同时，会同城工、敌工、军队情报系统长期在石家庄做地下工作的，熟知敌社情，战斗力强的相关组织以及平绥铁路工人武装大队等力量，迅速组建了市公安局——区公安分局——公安派出所，三级公安工作组织体系。投入到维护城市治安秩序、锄奸反特、恢复民生工作中去。刚解放时的石门市仅20万人，但存在严重的“六多”现象：特务多、妓女多、地痞流氓多、票子多、毒品多、失业者多。残留着上万名国民党党员、“三青团”员、汉奸、特务和逃亡地主。石家庄市公安局迅速发出一、二号布告，要求党务人员、军、警、宪、特及家属十日内携证件、武器弹药向公安局登记，制定呈交私藏、遗散武器办法及保存原有身份证、户口表册的规定。石家庄市政府和警备司令部等先后出台了一系列具有法规性的管控措施，主要有：戒严令、应对国民党10余月狂轰乱炸防控措施和规定、对国民党旧军政人员出台限期登记、对蒋管区返乡人员进行登记、规定到市区抓人必须有县级以上公安局手续、规定货物进出市区条件等。时任中央工委书记刘少奇对石家庄城市工作高度关注，曾专门指示：石家庄市是我军在华北解放的第一个重要城市，临近党中央所在地，对指导与平津敌人的作战和斗争有重要作用。要从石家庄摸索出管理大中城市的经验，同时要防止敌人的进攻和破坏。1948年3月，许建国赴石家庄市公安局指导工作，强调要加强团结，党的会议上必须开展批评和自我批评，从斗争中达到团结；保障人权，禁止肉刑；要建立制度，经常交换情况；工作要有计划、有要点，及时总结经验并报告。随着石家庄市的社会秩序逐步好转，市公安局相继制定出台一系列城市管理的新措施，以市政府的名义发布若干具有法律效力的政府规章，如出台户口登记制度、特行管理规定、道路交通暂行规定等。不断完善公安机关内部管理，出台《枪支管理》《侦察权限》《公文发行》《保密条例》《干部管理培训制度》等规范性文件。1948年5月，毛泽东等中央领导同志抵达石家庄市平山县西柏坡。期间，石家庄市公安局负责和参与多次重大活动安全保卫及破获许多潜伏特务、派遣特务和武装特务案件。确保党的七届二中全会、华北局会议、华北人民政府临时代表大会和华北人民政府成立大会的召开；参与粉碎国民党傅作义偷袭石家庄、破获国民党特务企图轰炸西柏坡的阴谋案件；保卫苏联代表团安全顺利访问西柏坡；迎送了和平起义的傅作义、邓宝珊将军。石家庄市公安局在初创时期为党中央和即将成立的新中国做出了突出贡献。接管天津前，我军先解放了石家庄，石家庄虽然只是个中等城市，但很重要，因为石家庄的解放，不仅取得了管理大中城市的经验，还为解放平津做了各种准备，并为解放平、津的供应也充分做了保证，提高了军民的自信心和战斗力。1948年11月，辽沈战役胜利结束，淮海战役节节胜利，平津已处在我大军包围中，解放平津已提到议事日程。中央决定华北局接管天津，中央接管北平，并召开会议，首先解决天津进城问题，决定公安工作由中央社会部负责进行准备，之后决定华北局社会部进天津接管国民党天津市警察局。当时都在为解放平津作准备，形势很紧张。一切准备和行动都要求严格保密，所以石家庄市公安局的一批干部离开时，没有举行任何告别仪式，只是各自交代了工作，没有直接离石，而是从井陉华北局社会部出发。石家庄市公安局干部有陈叔亮、张行言、康岱沙、吴毅夫、白云起、杨明新、李侃、肖真等18人。12月，陈叔亮一行乘坐卡车经沧州到达河北胜芳镇。当时在胜芳集结的不只是公安系统的干部，还有整个接管天津的干部。公安系统由许建国（时任华北局社会部部长、华北公安部部长）带队，统管从华北局抽调的800余人的接管队伍。1949年1月15日，天津解放，天津市公安系统召开大会宣布天津市公安局成立，宣布人事任命（以下为相关人员任命）：秘书长 陈叔亮（兼秘书处处长和人事处处长）下设秘书科科长 谢远达（原张家口市公安局秘书，离休前任天津市公安局副局长）一处（政保）处长 张友恒（1939年7月晋察冀边区北方分局社会部组建人员）三处（治安）处长 张植凡（原张家口市公安局保安科副科长）八分局局长 张性一（原张家口市公安局第五区公安分所所长）十一分局局长 毛昌五（约半年后调任局人事处处长，由白云起继任局长）天津市公安局很快接管了整个国民党警察局系统的机构、资料、档案、物资等。进城后工作重点是抓敌情、清理国民党区分部党团分子、打击流氓恶霸、会道门、贩毒、吸毒、取缔嫖娼、卖淫等，以保障社会治安秩序。天津市解放前夕，中统局（此时中统局已改称中国国民党党员通讯局，简称：党通局）华北区的副司令张庆恩在天津开“应变会议”，布置北平、天津被解放后的特务潜伏活动。石家庄市公安局控制使用的中统特务嫌疑人王xx也参加了“应变会议”。天津市解放后，石家庄市公安局调入天津市公安局的肖真向公安局提供了王xx参加会议的情况，天津市公安局向石家庄市公安局借走王xx，通过王xx提供的情况，一举破获中统特务“应变会”案，有力地支援了天津市的公安工作。1948年秋，全国迎来了解放的曙光，中央社会部部长李克农根据党中央组建接管大城市干部训练班的指示，从华北、西北等局选调了县团级以上、具有初中以上文化程度的干部100名，外加8名党员大学生，在河北石家庄市西柏坡附近的西黄泥村开办了情报保卫人员训练班。中社部副部长谭政文任训练班主任，108名训练班成员被形象地称为“一百单八将”。原中央工委派驻石家庄市公安局工作组组长林浩然（甘露）任正组训长。当年中央书记处五位书记中的三位书记刘少奇、朱德、任弼时都亲临了训练班开学典礼，对未来首都的第一代公安战士寄予了厚望。这个训练班就是北京市公安局的前身，“一百单八将”就成为了北京市公安局的创业元老。![]()
《审讯学》是训练班学员的教材之一
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《北平概况》是训练班学员的教材之二
《北平概况》是油印的简陋粗糙的小册子，但给一无所知的学员们的脑海里绘制了一幅北平的特务系统和国民党警察局情况，使学员们未曾入城，就对北平了解三分。
1948年12月16日，训练班接到命令紧急出发，并于当日晚到达河北保定市。12月17日，中共北平市委召开第一次会议，市委书记彭真，市长叶剑英宣布成立中国人民解放军北平市公安局军事管制委员会，任命谭正文为公安局局长。
1949年2月2日，北平和平解放后，谭政文带领刘涌、冯基平、曲日新、张挺桢等人，以中国人民解放军北平军事管制委员会军事代表的身份，接管了国民党北平市警察局。“北平市人民政府公安局”的大牌子威严地悬挂在原国民党北平市警察局的大门上。1948年8月，华北人民政府下令抽调石家庄市公安局20名干部，由治安科（保安科）科长高杰带队赴太原前线，支援太原市的公安工作。这20名人员有的及时作了交接，有的到华北社会部进行了公安接管培训，有的还在岗位上继续战斗。因太原战役延长，1948年12月1日，为支援太原解放后的公安的接管，华北人民政府指令石家庄市政府抽调20名公安干部做好准备，候命出发。1948年底，高杰带领原第六分局局长的段诚、原审讯科审讯股股长李洪涛、消防队队长魏守真、原四分局公安员傅治平等19人，赶赴太原附近榆次集结，太原市公安局在此成立。4月24日，待太原攻陷后，高杰等人随太原市军管会公安接管组进城，参与接管国民党和阎锡山在太原的军警宪特等135个单位。接管完毕，高杰首任太原市公安局第一科（治安科）科长，魏守真首任消防队队长，段诚任治安科副科长，傅治平任治安科科员，李洪涛任审讯科副科长。1982年，高杰照片
1949年5月2日，高杰带领人员抓获国民党战犯30军代军长戴炳南。解放太原战役之初，戴炳南出卖起义将领——原国民党30军军长黄樵松，致使黄樵松和我军谈判代表等人被阎锡山逮捕押往南京，后被国民党杀害。戴炳南靠着叛变出卖，被阎锡山委任30军代军长，导致战祸延长，太原人民饱受冻饿、断粮和死亡之害。1949年7月8日，戴炳南经太原市军事管制委员会特别法庭的公开审判，被判处死刑，剥夺公民权利终身，执行枪毙。1949年9月19日，以董其武为首的绥远（绥远是旧省名，现属内蒙古自治区）军政干部和地方各族各界代表39人联名通电，率部6万余人举行起义，宣布脱离蒋介石反动集团，绥远和平解放。当时，党中央对该市和平起义后的方针、政策是：以我之人，加傅（作义）之人，行我之政。地方要解放区化，部队要解放军化。并指示要结合起义人员，迅速打开局面，巩固革命秩序。1949年10月，石家庄市公安局局长王应慈奉命带领石家庄市公安局刘先锋、崔志等40余人的公安队伍，奔赴归绥市（绥远省会，现在的呼和浩特市），严格按照党中央的政策开展工作，接管旧警察局，组建公安局，并于1950年1月出任公安局长，刘先锋任副局长。当时刚进入城时，原警察局长、军统特务韩继堂任副局长（当时其已在起义协定书上签字），治安科副科长刘冠英（原为督察长、军统分子），担任消防、交通队队长的杨玉新（系军统骨干），手下共40余人（队员）暂未予改动，队伍有枪，兼管抓人。王应慈在了解到以韩继堂为首的军统人员要带领其部分下属准备暴动的消息后，立即指挥精干力量，机智果敢周密部署，直接将相关场所人员控制，揭露挫败其阴谋，化暴动于无形。1950年正月十五天亮后接到报告，得知前日凌晨三点多钟，呼和浩特市一部分原起义人员叛变后抢夺白塔火车站的一些物资并将其运至大青山。而市公安局消防队由于我们事先揭露控制无一人前往，就这样一枪未动粉碎了一场叛变阴谋。在接下来的社会治理中，反动党团登记、妓女改造和取缔“反动道口”等工作都采取了石家庄的办法和经验，在镇反后很快安定了社会秩序，实现了中央指示的地方解放区化，部队解放军化。参考资料
1.1996年中共党史出版社出版的由中共河北省委党史研究室编写的《晋察冀解放区首府张家口》。3.1990年5月张家口市公安局编写的《张家口市公安史资料》。4.1994年由中国人民政治协商会议石家庄委员会出版的石家庄文史资料第15辑《人民城市的曙光——石家庄解放初政权建设纪实》。6.1987年为庆祝石家庄解放，建局四十周年由石家庄市公安局公安史征编办公室编写的《石家庄公安史资料选编——第一辑》。7.1991年中共党史出版社出版的由中共天津市委党史资料征集委员会和天津市档案馆编写的《天津接管史录》上、下卷。9.2008年由兵器工业出版社出版的《走进北京警察博物馆》。10.2003年由中国人民公安大学出版社出版的《许建国纪念文集》。11.作者到太原市对原石家庄市公安局到太原支援公安接管人员的档案查询和后代走访调查。14.由中共石家庄市委党史研究室和石家庄市中共党史研究会联合编著的石家庄党史资料第12辑《黎明的石家庄（1947.11——1949.12）》。（来源：“燕赵之恋”微信公众号。作者系石家庄市公安局退休干部。版权归原作者所有，如有侵权请联系编辑删除）
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