黄土高原水土保持碳汇交易，促进生态价值“大提升”

1月7号签约淤地坝碳汇交易的高西沟，位于榆林市米脂县城东北20公里处，总面积4平方公里，属典型黄土丘陵沟壑区。在60多年的水土保持实践中，高西沟村按照“林上山、草上坡、粮下沟”的思路，走出了一条生态治理和经济协调发展的路子，摸索出了“综合治理确保水土不流失、打坝淤地确保退耕不反弹、多种经营确保收入不减少”的成功经验，成为全国水土保持的先进典型。高西沟村建设有5座大中型淤地坝。

“我们在无人机遥感解译的基础上，划分碳层，使用机械钻机，以60厘米为间隔分层取样至24米，并测试样品碳含量，同时分层测算实际淤积量，最终核算出高西沟5座淤地坝保碳量2.05万吨二氧化碳当量，碳减排量0.71万吨二氧化碳当量，合计保碳减排2.76万吨二氧化碳当量。”西北农林科技大学水保学院教授王健介绍。本次交易淤地坝碳汇量2万吨，每吨75元，交易金额150万元。

“本次交易是黄土高原淤地坝碳汇交易第一单，也是目前全国水土保持碳汇交易单价最高的一单，不仅促进了高西沟村村民增收致富和水土保持提质增效，还为黄河流域淤地坝碳汇交易的推进起到了示范引领作用。”黄河水利委员会水土保持局局长朱小勇说。

陕西米脂县高西沟综合治理

碳汇交易作为应对气候变化的重要市场机制逐渐兴起，小流域水土保持碳汇在生态系统碳汇中具有独特地位，其交易实践对于促进流域生态保护与经济发展协同具有重要意义。2021年国家提出了《2030年前碳达峰行动方案》，将水土流失综合治理纳入碳汇能力巩固提升行动，肯定了林草等水土保持措施在提升碳汇能力方面具有非常重要的作用。2023年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》中提出，将水土保持碳汇纳入温室气体自愿减排交易机制，制定完善的水土保持碳汇能力评价指标和核算方法，健全水土保持的标准体系。

黄土高原的水土流失是世界之最，曾经植被稀少，水土流失严重，加之生产建设项目众多，是巨大“碳源”。经过多年水土流失综合治理，植被覆盖度从上世纪70年代的不足20%提升到现在的60%以上，水土流失得到有效控制，生态环境发生很大改善，已由“碳源”转变为“碳汇”，黄河流域水土保持碳汇市场潜力大，为开展水土保持碳汇交易奠定了坚实基础。

水利部党组高度重视水土保持的碳汇作用，全力推进相关专题研究，推动将水土保持碳汇纳入温室气体自愿减排交易机制。李国英部长强调，要科学推进水土流失综合治理，为巩固生态系统碳汇能力、提升生态系统碳汇增量作出水利贡献。

黄委党组认真落实国家”双碳”战略和水利部党组水土保持碳汇工作部署，要求稳步推进黄河流域水土保持碳汇技术研究，持续推进黄河流域水土保持碳汇工作。黄委机关纪委把水土保持碳汇交易作为政治监督的内容之一，专门提出工作建议，并多次研究部署，推动碳汇工作。黄委黄河上中游管理局成立碳汇工作领导小组，并组建碳汇工作专班，在推动直属单位开展碳汇交易的同时，协调指导流域各省区开展碳汇交易工作。目前已经完成宁夏彭阳李岔小流域、陕西延安薛张小流域，黄委西峰南小河沟、绥德辛店沟小流域，水土保持碳汇和水土保持生态产品价值转化交易。

黄土高原水土保持碳汇交易有哪些典型案例？

宁夏彭阳县李岔小流域，地处彭阳县王洼镇，流域面积29.77平方公里，碳汇交易项目区面积28.86平方公里（有一部分是国有林场不能交易）。彭阳县位于宁南山区，水土流失严重，从2000年开始，连续实施水土保持重点治理，截至2023年，水土保持率达80.68%。监测核算得到水土保持措施碳汇8.37万吨二氧化碳当量，保土固碳0.99万吨二氧化碳当量，合计9.36万吨二氧化碳当量，碳汇交易量3.6万吨二氧化碳当量，交易总金额111.6万元，交易金额用于县域水土保持和生态修复工作。李岔水土保持碳汇交易是以小流域为单元，实施水土流失综合治理后开展的碳汇交易，也是黄河流域第一单。

宁夏回族自治区彭阳县李岔小流域

延安市宝塔区薛张小流域，流域面积25.8平方公里，是省级水土保持科技示范园。2005年以来，通过综合治理，水土流失综合治理程度达到92.46%，植被覆盖率达到65%以上。经监测核算，水土保持措施碳汇量是15.99万吨二氧化碳当量，减少水土流失而减少的碳排放0.97万吨二氧化碳当量，总量是16.96万吨二氧化碳当量。在陕西省公共资源交易中心挂牌交易，实现碳汇交易量15.1万吨，单价每吨35.4元，交易金额543.6万元。交易费用主要用于小流域水土保持和乡村振兴工作。这是陕西省首单水土保持项目碳汇交易，也是目前已知全国水土保持项目碳汇交易量最大、“买碳”企业最多的一单。

陕西延安市宝塔区薛张小流域综合治理

黄委西峰南小河沟小流域，位于甘肃省庆阳市西峰区境内，地处董志塬腹地西边缘，流域面积38.93平方公里。交易的水土保持碳汇项目区以南小河沟国家级水土保持科技示范园为边界，项目土地属黄河水土保持西峰治理监督局（黄河水利委员会西峰水土保持科学试验站）自有产权，面积4.8平方公里。2000年以来，依托黄河水土保持生态工程开展水土流失治理，综合治理程度达88%以上，林草覆盖率达84%以上，水土保持率65.62%，基本达到了泥不出沟，实现了从荒山秃岭到绿水青山的嬗变，被《人民日报》誉为“黄河中游上的一块翡翠”。

通过监测核算，南小河沟小流域（科技示范园部分）水土保持增绿增汇9.40万吨二氧化碳当量，减蚀减排量0.12万吨二氧化碳当量，碳汇总量9.52万吨二氧化碳当量。通过厦门产权交易中心（厦门市碳和排污权交易中心），碳汇交易量4.31万吨，单价38元/吨，交易金额163.8万元。交易收益将反哺于南小河沟小流域水土流失治理，进一步巩固提升流域水土保持功能，改善区域生态环境。这是甘肃省水土保持碳汇交易第一单，也是水利部直属事业单位碳汇交易第一单。

黄委西峰站南小河沟小流域综合治理

黄委绥德辛店沟小流域，位于陕西省绥德县，是黄河水利委员会和陕西省水利厅联合打造的国家水土保持科技示范园，也是黄河粗泥沙集中来源区。曾经沟壑纵横，地表支离破碎、梁峁起伏、坡陡沟深，水土流失严重。1952年建站以来，连续开展水土流失治理试验研究，经过多年努力，水土流失治理度达80%以上，林草覆盖率达75%以上，拦沙率高达98%，如今满目苍翠、绿意盎然，已成为黄土高原生态治理的样板，发挥着典型带动和示范引领等多重功能和效应。

黄委绥德站辛店沟小流域综合治理

2021年辛店沟被评为“国家级水土保持科技示范园”，目前已基本形成“水土流失观测试验区、坝系集雨节灌区、科普交流示范区、高效水保植物展示区、农业高效利用区和生态自然修复区”的格局，已成为黄土高原生态治理的样板，发挥着典型带动和示范引领效应。

辛店沟水土保持碳汇随水土保持生态产品价值转化一并交易。交易的内容有，5年农产品1.44万公斤，5年文化服务，还有水土保持碳汇1万吨二氧化碳当量，交易金额150万元。交易金额主要用于辛店沟小流域后续治理和服务功能提升等。辛店沟小流域是按照水利部、国家发改委、中国人民银行《关于建立健全生态清洁小流域水土保持生态产品价值实现机制的意见》规范开展水土保持生态产品转化交易和水土保持碳汇交易的第一单。

“碳汇交易可以将水土保持的综合治理成效转化为经济价值，进一步激励、促进更多水土保持项目的实施，为水土保持生态产品的价值实现提供新的模式和路径。”黄河上中游管理局负责同志介绍。