云南省生态环境厅关于印发《云南省环境影响评价技术审查专家库管理办法》的通知
云环通〔2024〕69号
各州、市生态环境局，厅机关各处室、所属各单位：
为进一步规范环境影响评价技术审查专家库的管理，充分发挥专家在环境影响评价技术审查中的作用，根据《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》《规划环境影响评价条例》等相关要求，省生态环境厅对《云南省环境影响评价技术审查专家库管理办法（试行）》进行了修订，现予以印发，请遵照执行。原《云南省环境影响评价技术审查专家库管理办法（试行）》（云环发〔2022〕6号）同步作废。
云南省生态环境厅
2024年10月22日
云南省环境影响评价技术审查专家库管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强环境影响评价技术审查专家库的管理，充分发挥专家在环境影响评价技术审查中的作用，确保技术审查工作的客观、公正、科学，根据《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》《规划环境影响评价条例》等相关法律法规和规范性文件要求，制定本办法。
第二条 本办法所称环境影响评价技术审查专家库，是指由在环境管理、工程技术等相关专业领域内有较高理论水平和丰富实践经验的专业技术人员组成的人才数据库。
技术审查专家，是指符合本办法规定条件和要求，经省生态环境厅遴选、审查合格后纳入专家库，以独立身份参加云南省省级规划环境影响评价文件审查、省级审批的建设项目环境影响评价文件审查及省级环评文件质量复核的专业技术人员。
第三条 本办法适用于云南省省级审批、审查环境影响评价文件专家库（以下简称专家库）的设立、使用和管理。各州（市）生态环境部门应结合实际细化本级专家库管理措施。
第四条 建设项目环境影响评价技术审查专家的抽取、管理和考核依托生态环境部“环境影响评价技术评估专家库”系统开展。规划环境影响评价审查、环评文件质量复核专家的抽取、管理和考核参照执行。
第二章 专家库建设
第五条 省生态环境厅负责建立省级专家库，委托云南省生态环境工程评估中心负责日常管理。专家库按照评审类型设立子库，包括规划环评子库、非辐射类建设项目环评子库、辐射类建设项目环评子库，各类评审活动分别从对应子库抽取专家。
各州（市）生态环境部门应参照本办法建立本级专家库。
第六条 入选规划环境影响评价专家库的技术审查专家，应当具备下列条件：
（一）坚决拥护中国共产党领导，具有良好的职业道德、严谨扎实的学术精神和认真负责的工作态度，坚持原则、作风正派，能够认真、客观、公正、独立、廉洁地履行职责。
（二）熟悉国家有关法律法规和政策，熟悉规划环境影响评价审查程序、技术规范和要求，能够及时了解掌握国家和云南省规划环境影响评价有关文件、技术标准、技术规范等内容。
（三）在本专业领域有较深专业水平，熟悉国内外情况和动态，能够判别和把握重大战略、管理、技术等问题。
（四）参与制定或深入了解宏观经济、区域及流域可持续发展等重大决策或政策。
（五）熟悉工业、农业、畜牧业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等领域规划编制政策和技术要求。
（六）从事水环境、大气环境、水陆生生态、生物多样性、应对气候变化、土壤环境、重金属污染与防治、化学品管理、环境监测、固体废弃物处理处置、核与辐射、环境风险与应急、循环经济与清洁生产、噪声控制与管理、碳排放评价、环境健康、环境管理与规划、环境经济与政策、全球环境与国际履约等相关领域环保工作，且熟悉本专业或者行业的国内外情况及动态，有较深造诣。
（七）具有高级专业技术职称或取得环评工程师、环保工程师，且从事相关专业领域工作五年以上。
（八）原则上年龄不超过68岁，特别需要的院士或资深权威专家年龄可适当放宽，健康状况良好能适应现场踏勘，能够定期参加省生态环境厅组织的相关培训和交流研讨等活动。
（九）本人在环境影响评价信用平台当前记分周期内无信用记分，且所在单位未被列入“重点监督检查名单”“限期整改名单”或“黑名单”的。
（十）5年内无因廉政纪律、工作态度和业务水平等原因在各级专家库有出库记录的。
第七条 入选建设项目环境影响评价专家库的技术审查专家，应当具备下列条件：
（一）坚决拥护中国共产党领导，具有良好的职业道德、严谨扎实的学术精神和认真负责的工作态度，坚持原则、作风正派，能够认真、客观、公正、独立、廉洁地履行职责。
（二）熟悉相关法律法规、政策和规划，掌握建设项目环境影响评价技术评估的规范和要求，能够及时了解掌握国家和云南省环境影响评价有关文件、技术标准、技术规范等内容。
（三）在水环境、大气环境、水陆生生态、生物多样性、应对气候变化、土壤环境、重金属污染与防治、化学品管理、环境监测、固体废弃物处理处置、核与辐射、环境风险与应急、循环经济与清洁生产、噪声控制与管理、碳排放评价等相关领域工作，且熟悉本专业或者行业的国内外情况及动态，有较深造诣。
（四）具有高级专业技术职称或取得环评工程师、环保工程师、核安全工程师资格证书，且从事相关专业领域工作五年以上。
（五）原则上年龄不超过68岁，特别需要的院士或资深权威专家年龄可适当放宽，健康状况良好能适应现场踏勘，能够定期参加省生态环境厅组织的相关培训和交流研讨等活动。
（六）本人在环境影响评价信用平台当前记分周期内无信用记分，且所在单位未被列入“重点监督检查名单”“限期整改名单”或“黑名单”的。
（七）5年内无因廉政纪律、工作态度和业务水平等原因在各级专家库有出库记录的。
第八条 入选省级环评文件质量复核的技术审查专家，条件同建设项目环境影响评价专家库的技术审查专家条件。
第九条 入库程序。采取个人申请或单位推荐的方式提出申请。采取个人申请方式的，须征得所在单位同意；采取单位推荐方式的，单位应当事先征得被推荐人同意。专家入库申请表（附件1—3）应当附有符合本办法规定条件的证明材料，同时提交专家承诺书（附件4）。
申请进入省级专家库的专家，须按照省生态环境厅征集专家的通知要求，向专家库日常管理部门提交资料。专家库日常管理部门按照本办法要求对申请人或被推荐人进行遴选，将拟入库名单提交省生态环境厅审定。省生态环境厅根据需要征求有关行业主管部门及其他有关部门的意见，对符合条件的申请人或者被推荐人入选专家库，并予以公布。
第十条 根据评审需要，主动邀请部分新行业、新领域知名专家进入专家库。
第三章 专家的权利与职责
第十一条 专家参与审查享有以下权利：
（一）对有关工作制度以及相关情况的知情权。
（二）对规划、建设项目环境可行性、环境影响分析预测评估的可靠性、环境保护措施的有效性、环境影响评价结论的科学性的表决权。
（三）有权根据技术评审的分工和要求，独立发表意见，不受任何单位或者个人的干预，可要求在会议专家组意见中记录个人不同意见。
（四）在保证自身健康状况良好的前提下参与审查会议，对自身健康状况不适宜参加的，有权申明并拒绝。
（五）完成相关工作后，按规定获得相应的评审劳务报酬。
（六）法律法规和规章规定的其他权利。
第十二条 审查专家应承担以下义务：
（一）审查专家应按时参加审查会议，提前阅研相关资料，以客观、公正、科学的态度在规定时限内进行审查，解答审查审批过程中个人所承担审核内容的相关技术问题，提供客观、公正、具体、明确的书面意见（附件5、6），对所提意见负责，并在审查会议结束后5个工作日内登录“环境影响评价技术评估专家库”系统按要求填报个人审查结果。
（二）严格遵守审查的工作纪律，不得向外界泄露在审查过程中知悉的技术秘密、商业秘密以及其他不宜公开的信息。从事与评审无关的活动造成不良影响和损害的，自行承担责任。
（三）对与自身利益相关的技术评审工作，出现可能影响评审公正性的情况时，应主动提出回避。
（四）不断加强自身业务学习，及时掌握环境保护及环评相关专业领域的新技术、新标准、新动态，主动适应审查专家业务要求。
（五）接受专家库管理部门的监督、管理、培训和考核。
（六）参与审查时自觉签订云南省环境影响评价技术审查专家承诺书（附件7）。
（七）在职专家在承担技术审查工作前，应征得所在单位同意。
（八）在评审工作中发现违规行为，应及时向有关部门反映情况。
第十三条 审查专家应遵守以下廉政规定：
（一）禁止索取和收受与审查有关的规划编制单位、建设单位、环评单位及其工作人员等给予、赠送的礼品、礼金、有价证券、购物卡等好处。
（二）禁止参加与审查有关的规划编制单位、建设单位、环评单位等组织的营业性娱乐活动和旅游。
（三）禁止在与审查有关的规划编制单位、建设单位、环评单位等报销应由个人支付的费用。
（四）禁止以个人名义有偿参与所审查的环评文件的编制咨询。
（五）禁止利用评审工作之便向任何单位推荐、指定环评单位，推销环保产品，引荐环保设计、环保设施运营等单位，参与有偿中介活动。
（六）其他廉政、纪律规定。
第十四条 审查专家应落实回避要求，参加审查工作的专家与规划编制单位、建设单位、环评单位等存在以下关系可能影响审查公正性的，审查专家应当主动提出回避：
（一）所在单位牵头或参与编制该项目环评文件的，或受聘于规划编制单位、建设单位、环评单位等项目单位的。
（二）与规划编制单位、建设单位或环评单位项目的负责人存在利益关系的。
（三）与该项目建设单位负责人、环评文件编制人员有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的。
（四）接受过规划编制单位、建设单位或环评单位等的聘请，参与所审查环评文件的编制、指导或审核工作的。
（五）存在其他利害关系可能影响审查工作客观公正的。
第四章 管理和使用
第十五条 专家库实行分类管理，规划环评审查和质量复核专家按照规划类型、行业领域进行分类；建设项目环评审查和质量复核专家按照建设项目环境影响评价分类管理名录明确的行业、专家熟悉专业领域等进行分类。
第十六条 专家抽取。省生态环境厅组织或委托技术评估机构召开建设项目环境影响评价文件审查会，应通过“环境影响评价技术评估专家库”系统，从非辐射类建设项目环评子库、辐射类建设项目环评子库中根据建设项目所涉及的行业领域、专业领域、区域、流域、专家人数等因素，进行随机抽取。抽取范围包括国家级专家库、省级专家库以及其他相关专家库。抽取专家须征求专家本人意见后确定。重大、环境敏感的建设项目，可采取库外特邀专家方式，特邀专家不得超过所聘请专家总数的三分之一。涉密项目可不使用“环境影响评价技术评估专家库”系统抽取专家。
省生态环境厅召集审查规划环境影响评价文件，应从规划环评子库中按照规划的类型、专家熟悉的行业领域，进行随机抽取。
省生态环境厅组织或委托技术评估机构进行环评文件质量复核，应从规划环评子库、非辐射类建设项目环评子库、辐射类建设项目环评子库中，按照专家熟悉的行业领域进行随机抽取。
第十七条 审查专家的通知、联系等具体工作由组织审查的环评文件审批部门或技术评估机构负责。
第十八条 专家库管理机构应对技术审查专家个人身份信息、联系方式等涉及个人隐私的信息予以保密。
第十九条 专家库实行动态管理，原则上每2年进行一次调整，并及时公布调整结果，急需专家可根据情况适时增补。专家年龄达到70岁，原则上自动退出专家库。
第五章 考核和奖惩
第二十条 建立专家违规行为即时处理制度，省生态环境厅按照客观公正、实事求是的原则，组织对审查专家进行考核，考核结果作为专家续聘的依据。
第二十一条 建设项目环境影响评价文件审批部门或组织审查的技术评估机构在审批（审查）结束后，通过生态环境部“环境影响评价技术评估专家库”系统对专家进行评价考核，考核内容包括工作态度、业务水平情况，考核结果通过量化打分确定（附件8）。环评单位在审查会议结束后，应对专家廉政、回避情况进行评价（附件9）。
规划环境影响评价文件审查和环评文件质量复核召集（组织）部门，参照建设项目环境影响评价文件专家评价内容对专家进行评价考核。
第二十二条 入选专家库的审查专家在审查中存在下列情形之一的，省生态环境厅予以提醒，并将有关情况通报各级生态环境部门和专家所在单位：
（一）被选定并已接受邀请作为审查专家，未提前一天以上告知而不参加现场踏勘或审查会议的，或未经同意自主指定代理人参加现场踏勘或审查会议的。
（二）被选定作为审查专家，无故不参加审查会议或现场踏勘一年超过三次的。
（三）无故不参加省生态环境厅组织的相关培训和交流研讨等活动的。
存在下列情形之一的，取消专家资格并移出专家库，且5年内不得再次申请入库：
（一）专家接受评价考核中出现低于60分情形的。
（二）聘期内在环境影响评价信用平台发生信用记分的。
（三）“环境影响评价技术评估专家库”系统中被列为“信用管理平台限期整改和黑名单专家”的。
（四）因廉政纪律、工作态度和业务水平等原因在各级环评技术评审专家库有出库记录的。
（五）违反廉政、保密、回避规定的。
（六）不负责任、弄虚作假的，或者其他不客观、不公正参与审查工作的。
（七）审查的环评文件出现重大错误或遗漏造成不良后果，被全国各级环保部门处罚的。
（八）故意损害有关部门和单位声誉或利益的。
第二十三条 按照自然年统计，全年参加技术审查5次（含）以上且年度平均考核分数达到90分以上的，评为年度优秀专家。
第二十四条 入选专家库的审查专家在审查中违反第十三条、十四条相关规定，影响客观、公正参与审查的，清除出专家库，并将有关情况通报各级生态环境部门和专家所在单位。涉嫌违纪违法的，移送相关部门依法处理。
第六章 附 则
第二十五条 本办法由省生态环境厅负责解释。
第二十六条 本办法自印发之日起执行，《云南省环境影响评价技术审查专家库管理办法（试行）》（云环发〔2022〕6号）作废。
附件：
1．云南省规划环境影响评价审查专家入库申请表
2．云南省建设项目环境影响评价技术评审专家入库申请表
3．云南省辐射类建设项目环境影响评价技术评审专家入库申请表
4．专家承诺书
5．规划环境影响报告书审查意见表
6．建设项目环评文件审查意见表
7．云南省环境影响评价技术审查专家承诺书
8．专家日常考核量化赋分表
9．环境影响报告书（表）审查专家情况调查表
