近日,《卫生经济研究》杂志刊登《公共卫生体系中央和地方事权责任划分研究》一文,作者为中国财政科学研究院朱坤 。全文分析了2010—2020年的公共卫生支出情况,并以疾控中心为例,分析中央和地方事权与支出责任划分中的问题,提出优化我国公共卫生中央和地方事权与支出责任划分的政策建议。其中对疾控中心投入和运行情况进行了较为细致的分析,具体如下:
2010—2020年,全国疾控中心(CDC)机构数量呈下趋势,从3513个下降至3384个,见下图。在岗人员数、卫生技术人员数也不断减少,疾控机构中在岗人员总数和专业技术人员的数量差基本每年保持在5万人左右,见下图。从下表可以看出,疾控机构的卫生技术人员数量占医疗机构卫生技术人员的数量基本今年来在2%以下,见下表。
2010—2019年,全国CDC运行情况比较稳定,收入与支出同步增长,收入略高于支出,支出增速略高于收入增速。财政对CDC的补助增速较快,从2010年的208.56亿元增加至2019年的596.15亿元,年均增速达12.38%,高于同期CDC收入和支出增速;财政补助占CDC收入的比重从2010年的58.32%上升至2019年的74.63%,占CDC支出的比重从60.40%上升至77.12%,见下表、下图。
疾控中心工作人员收入变化趋势
2010 - 2019 年,疾控中心在岗人员工资性收入与医院职工的绝对差距和相对差距持续扩大,与卫生监督机构在岗人员的绝对差距也有所扩大,见下图。从 2010 - 2019 年数据来看,CDC 人员工资性收入远低于医院职工,且差距不断扩大。例如 2010 年 CDC 人员平均收入 3.53 万元,医院职工为 4.06 万元,差距 0.53 万元;2019 年 CDC 人员为 10.86 万元,医院职工为 14.08 万元,差距 3.22 万元。CDC 人员工资性收入与卫生监督机构在岗人员的绝对差距也有所扩大。如 2010 年 CDC 人员平均收入 3.53 万元,卫生监督机构人员为 3.78 万元,差距 0.25 万元;2019 年 CDC 人员为 10.86 万元,卫生监督机构人员为 11.25 万元,差距 0.39 万元。
平均到每个月来看
2019年,CDC职工年收入10.86万元,平均到每月收入9050元。医院年收入14.08万元,平均到每月收入11733元,见下表。
本文具体说明
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