主要原因如下：
1. 政策的效果显现需要时间
鼓励生育政策（如生育津贴、育儿补贴、产假等）往往需要多年才能影响到人们的生育意愿。 政策的制定、推广到落实，以及对社会观念的改变，通常需要 10-20年 的持续努力。
2. 社会观念的变化缓慢
低生育率国家往往伴随着较高的女性教育水平和劳动参与率，人们的生育观念也会倾向于推迟或减少生育。 要改变这些观念，使更多人选择生育，可能需要至少 一代人的时间（约20年）。
3. 经济和社会保障的影响
稳定的经济发展和完善的社会保障体系能够增强家庭对未来的信心，间接推动生育率上升。 但经济改善往往是一个长期过程，需要 数十年 的积累。
4. 人口结构的惯性
当育龄女性（20-35岁）数量下降时，即使每位女性的生育率回升，整体出生人口仍然会因为育龄人口少而难以快速上升。 人口结构的改善需要 几代人（40-60年）才能恢复平衡。
5. 国际经验参考
- 瑞典
：20世纪70年代出生率下降，经过多年的家庭友好政策和经济发展，到了90年代初出现回升，用时约 20年。 - 法国
：生育率从低谷到较高水平（接近2.0）花了约 30年，依靠持续的家庭政策。 - 日本、韩国
：这些国家目前仍在努力应对低生育率问题，政策效果尚未显现，显示出从下降到回升可能需要更长时间。
卡介苗与新生儿数量正相关，卡介苗作为预防儿童结核病的预防接种疫苗，二胎开放后，2017年我国皮内注射卡介苗批签发量达到1225.02万支/瓶，达到近几年来的最高峰。随后，随着新生儿数量的下降，卡介苗批签发量呈下降趋势。
