聚法治之力 解民生难题
——德州市2024年度法治为民
办实事项目展示（五）
编者按：
为深入学习贯彻习近平法治思想，进一步践行法治为民宗旨，积极回应人民群众新要求新期待，德州市委依法治市办聚焦法治建设领域社会关注和群众关心的“急难愁盼”问题，组织推选出一批以法治手段解决民生领域突出问题的实事项目进行展播。
今天推出第五期——市水利局：坚持“三网提升” 法治保障城乡供水一体化向现代化迈进。
市水利局
坚持“三网提升”
法治保障城乡供水一体化向现代化迈进
一、工作开展意义
农村供水保障工作是重要民生工程、民心工程，直接关系农村群众的生活和生产，是群众最现实、最直接、最关心的利益问题。我市农村供水起步早，随着乡村振兴战略实施，农村群众对水量、水质、水压等提出了更高的需求，出现早期标准偏低，管网老化、跑冒滴漏，个别户未通水等问题。习近平总书记强调，饮水安全是人民生活的一条底线。周乃翔省长连续两年召开全省农村供水保障工作会议，亲自部署、亲自推动农村供水保障工作。近年来，德州市坚决贯彻中央部署和省委要求，始终坚持把群众安全用水当作头等大事来抓，不断大力加强农村供水保障工作，让全市人民喝上“同源、同网、同质、同监管、同服务”的放心水。
二、推进措施
（一）加强立法保障，水法规体系不断完善。立足全市市情水情，加快推进立法项目进程，在全省率先建立起从水源地到水龙头的城乡供水全链条法治保障体系。一是《德州市引黄干渠保护条例》顺利颁布施行。为全面落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，省人大常委会将“黄河水资源保护与集约节约利用”作为沿黄九市协同立法主题，我市作为九市之一，紧扣主题，结合我市实际需要，按照“小切口”“小快灵”“分步走”原则，确定以引黄干渠工程设施保护为切入点进行立法，制定了《德州市引黄干渠保护条例》，自2023年4月1日起施行。二是《德州市城乡供水条例》自2024年1月1日起施行。条例共七章四十五条，针对规划与建设、水源保护与水质管理、供水与用水、设施管理与维护等进行制度设计，坚持问题导向、需求导向，为需而立、立以致用。条例的颁布实施，将推进全市城乡供水工作迈上更加规范化、制度化和法治化的轨道，对加强城乡供水管理，规范供水用水行为、促进供水事业高质量发展、保障和改善民生具有重要意义。
（二）打造现代供水网，完善一体化体系。投资30亿元用于开展水源、水厂、管网三大提升工程，建成“一县一网、双库双厂”供水格局。水源提升工程，实施全市域水系连通工程，投资11亿元，完成丁东、丁庄、大屯三库连通，扩挖马颊河12.5公里、完成潘庄灌区现代化改造等，投资11.5亿元建设水库2座，长江水、黄河水、运河水“三水汇流”，实现供水水源“三保险”。水厂提升工程，投资1亿元，新建成2座万吨以上规模化水厂，投资4.4亿元开工建设2座水厂，日供水能力增加22万方。管网提升工程，投资3亿元铺设主管网300公里，改造1271个村1.5万公里老旧管网。解决3226未通水户问题，自来水入户率达到100%，提前1年完成省定目标。
（三）织密水质保护网，守牢水质安全底线。水源保护“划立治”，21处饮用水水源地和5条骨干输水河道全部划定红线保护区，设立警示标识，视频监控和人工巡查全覆盖，排查整治危害水源安全事项，确保水源水质安全。工艺升级提水质，现有24座水厂全面改造升级，全部配套使用臭氧+活性炭、膜处理等深度处理工艺，出厂水质明显优于国家标准。水质检测守底线，实行11项指标日检，43项常规指标季检，97项全指标年检，水厂自检，部门巡检，卫生健康、生态环境抽检“四位一体”确保水质安全达标。全市水质达标率连续三年100%。
（四）优化供水服务网，健全专业化服务体系。健全直管到户体系，每县成立1个公司，统一管理，统一水价，统一收费，统一组建专业化管护队伍，3466名水管员合同管理、绩效考核、服务到户，实现像管电一样管好农村供水。构建智慧供水监管平台。搭建市县数字供水“一张网”，市级建立监管总平台，各县建立智慧化应用场景，做到水量、水压、水质、用户服务等在线监测，水厂自动运行、在线调节，实现数据在线、运行在线、管理在线、服务在线。建成供水法治监管格局，相继出台引黄干渠保护条例、城乡供水条例，构建起供水全过程全链条法治监管格局。
（五）深入水利普法，营造全民节水浓厚氛围。2023年成功承办了首届山东省纪念“世界水日·中国水周”主题宣传暨全省首届“节水宣传月”启动仪式，省市多家媒体参与，共同宣传城乡供水安全。2024年市水利局联合漳卫南运河管理局等9家部门单位，共同举办了第三十二届“世界水日”、第三十七届“中国水周”暨“节水宣传月”主题宣传活动启动仪式。世界水日当天，市水利局和相关单位设立了宣传展板和咨询台，发放宣传彩页和节水倡议书，现场开展水利法律法规宣传；中国水周期间，市水利局陆续开展了“城市地标亮节水”、“骑乐同行”、文化大舞台、“节水七进”等系列宣传活动，营造了浓厚节水宣传氛围，取得良好社会宣传效果。
三、工作成效
全市水利系统着力健全完善依法治水制度体系、依法治水决策程序体系、水行政执法工作体系、涉水矛盾纠纷预防调处化解体系、法治水利建设保障和领导体系“五大体系”，持续加强农村供水保障工程建设与管理。截至11月中旬，3226个未通水户问题全部解决，自来水入户率由99.7%提高到100%，提前1年完成省级任务；直管到户率由87%提高到98.9%，有效解决了村内水损摊派、水管员加价收费等问题，农村供水服务质量明显提升，群众热线问题持续下降，8月以后平均每月热线326条，与去年同期相比下降57%，9月份热线276条，与去年同期下降68%。11月14日，省人大常委会副主任范化平来德州调研农村供水保障、水行政执法等工作，对德州工作给予充分肯定。下一步，将率先推行农村供水“三公开、一规范”，即年底前自来水入户率、直管到户率、水质达标率达到3个“百分之百”，农村供水全过程全链条规范化运行管理，全方位向社会公开，接受群众监督，在公开中补齐短板、在公开中提升标准、在公开中取得群众信任。
供稿：市委依法治市办秘书科
