加强预算决算审查监督，对国有资产管理情况实施监督，是推动管好“钱袋子”守好“家底子”的重要举措。2024年，省人大常委会预算工作委员会积极推进预算决算审查监督、国有资产管理监督、政府债务管理监督工作，创新方法手段提升监督质效，为推进我省经济社会高质量发展贡献了人大力量。
拓展监督广度深度
做实预算审查监督
预算决算关乎经济社会发展方方面面，关乎人民群众利益福祉。省人大常委会预算工委不断丰富完善“预先审查、初步审查和会议审查”三审制，将预算审查关口前移。审查2024年预算草案时，广泛听取代表和社会各界意见建议，形成47条预审意见、13条初审意见反馈省财政厅研究办理，将预算编制规范性审查前移至预算草案编制前，推动财政部门合理确定预算收支预期目标，提升编制预算草案质量水平。
△2024年10月22日至23日，省人大财政经济委员会、常委会预算工作委员会分别召开代表座谈会和专家座谈会，听取2025年预算编制及审查工作的意见建议。张晰 摄
为加强部门预算决算审查监督，拓展监督广度深度，将全部政府组成部门的预算草案纳入初审范围，实现政府组成部门预算决算草案审查监督的全覆盖、常态化，督促部门提升预算管理水平、硬化预算约束，形成全省上下“习惯过紧日子”的思想共识。
聚焦社会关注度高的基层财政运行困难、企业经营困难问题，提出“增加基层财力性转移支付额度、清偿政府拖欠企业账款”等8个方面建议督促省发展改革委、省工信厅、省财政厅等6个部门联合办理，首次将初审意见办理范围扩大到多个部门，推动了预算编制和预算执行监督相衔接，将监督压力传递到各相关部门。
增强监督刚性和实效
强化政府债务管理监督
政府债务管理是统筹稳增长与防风险的关键一环。省人大常委会预算工委运用预算联网监督系统实时监督债务还本付息变化和基层财政运行情况，加强分析研判，不断完善全口径审查全过程监督的“12345”政府债务监督机制，增强了政府债务管理监督的准确性和有效性。
△2024年4月，省人大常委会预算工作委员会组织开展政府债务管理情况实地调研。西玛丽珠 摄
针对专项债券资金管理使用中的堵点，建立专项债管理监督工作机制，连续3年在预算草案初步审查时，专题听取发改、财政等部门关于重大项目实施情况和专项债券资金管理使用情况的报告，2024年3月制定出台了《云南省人大常委会预算工委关于县级人大改进政府专项债务审查监督的建议》，上下联动整体提升了专项债券资金管理的监督力度。此外，建立政府债务审查后债券资金额度下达和分配向省人大报备制度，强化了政府债务管理的常态化监督全链条监督。
为增强人大监督刚性和实效，2024年5月，省人大常委会听取和审议了省人民政府关于政府债务管理情况的报告，首次对政府债务管理情况开展专题询问。围绕如何筹措化债资金、如何推动平台类国有企业债务化解、如何做好政府拖欠企业账款清偿工作等方面进行了现场询问，取得良好效果。
△2024年5月30日，省十四届人大常委会第九次会议举行联组会议，结合审议关于云南省政府债务管理情况的报告，开展专题询问。陈飞 摄
推动形成监督合力
促进国有资产规范管理
国有资产是全体人民共同的宝贵财富，必须管好用好。2024年8月，为做好省人大常委会听取和审议省人民政府国有资产管理情况的综合报告和行政事业性资产管理情况的专项报告的准备工作，省人大常委会预算工委分别到部分州（市）及其县（市、区）开展实地调研并形成调研报告。报告聚焦摸清资产底数、规范专用资产管理、创新资产盘活方式等问题提出了4个方面13项工作建议，切实通过人大监督推动省政府及其相关部门规范和加强行政事业性国有资产管理。
△2024年8月14日至15日，省人大常委会预算工作委员会到昭通市开展预算执行和行政事业性国有资产管理情况专题调研。西玛丽珠 摄
在监督工作中，省人大常委会预算工委强化国有资产管理监督与预算决算审查监督、政府债务管理监督有效衔接。审查监督国有资本经营预算时，关注企业国有资产保值增值情况和企业经营情况，审查监督政府债务管理情况时，关注政府拖欠企业账款情况等，形成监督合力，共同推动政府加强财政资源和预算统筹，提升国有资本经营预算支出效能。
资料：省人大常委会预算工作委员会
作者：张丽君
编辑：王凤叶
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