残疾人是一个特殊困难群体，需要格外关心、格外关注。
在自治区政协十二届三次会议上，自治区政协委员积极践行以人民为中心的发展思想，为进一步增进残疾人民生福祉建言。
提标扩面 幸福“加码”
“政府为我们着想，这些年来不仅每月能领补贴，还提高了补贴标准，不积极努力生活，怎么对得起党的好政策。”日前，金凤区良田镇金星村肢体二级残疾人马月（化名）说。
为把党中央对残疾人这一特殊群体的关心关爱落到实处，国务院于2015年建立了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度（以下简称“两项补贴”）。残疾人两项补贴制度是我国首个国家层面的残疾人福利补贴制度，是针对残疾人特殊生活困难和长期照护困难制定的福利补贴制度。同年11月，自治区政府出台相关政策规定，自2016年1月起，我区先后2次提标，将“两项补贴”标准分别提高至110元、120元，并建立了动态调整机制。
康复训练。（资料图）
截至目前，我区残疾人“两项补贴”每年惠及困难残疾人和重度残疾人20余万人，有效改善残疾人的生活状况。经自治区政协助推，自治区民政厅、财政厅、残联联合印发《关于提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准的通知》，明确自2024年1月1日起，全区困难残疾人生活补贴标准从每人每月110元提高到115元，重度残疾人护理补贴标准从每人每月120元提高到130元，进一步加强政策制度衔接，强化补贴发放动态管理，建立容错纠错机制，推进“两项补贴”精准管理。
“宁夏是在全国实施困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴政策比较早的省（区），这两项政策在保障残疾人基本生活方面发挥了积极作用。”方仲权委员说，目前，我区残疾人“两项补贴”标准在全国来说虽然处于中等水平，但从绝对值看仍然偏低。他建议，应本着尽力而为、量力而行的原则，逐年提高“两项补贴”保障水平，为残疾人送去更多的关爱和温暖。
吴金霞委员在走访调研中发现，残疾人“两项补贴”还存在补贴动态调整周期长、调整机制不明确、各地标准高低不均衡、政策单一有盲区等问题。她建议，将低保边缘家庭中的残疾人纳入困难残疾人生活补贴发放范围，为他们更好地融入社会、共享社会发展成果奠定坚实基础。
大数据赋能 即时高效
家住利通区金积镇东门村的独居村民高祥（化名），2022年确诊患急性脑梗，近期因发病导致下肢和手臂瘫痪、生活完全不能自理。这一信息经大数据平台推送至金积镇民政办，工作人员第一时间入户给予其临时救助4000元，并将其纳入低保对象，由镇救助工作站人员不定期进行走访慰问服务，招募志愿者为其提供生活起居照料，并链接爱心企业和社会资源提供爱心捐款捐物，还发动周围热心居民和邻居实时看护。
“高祥能够得到及时的全方位照料，得益于自治区民政厅打通信息‘壁垒’，提升社会救助信息技术应用水平。”记者从自治区民政厅社会事务处了解到，通过大数据平台准确简化审核程序，优化办理流程，及时保障了区内户籍残疾人相关权益。
杨升委员在调研中发现，部分农村残疾人及其家庭，由于对申办残疾证和残疾人相关救助政策、流程不太了解，加之有关部门不能及时入户核查，出现了农村个别残疾人“漏保”“漏救”情况。残疾人相关信息分散在不同部门和机构，残疾人基本服务状况调查数据实时更新和共享机制未建立，不利于资源整合与高效利用。他建议，在自治区层面加快建设和完善残疾人信息管理系统，实现数据集中管理和实时更新。协调推动各级残联通过与卫健、人社、教育、公安、社区等部门建立信息共享机制，确保残疾人新增和变动信息能够及时、准确地纳入系统，摸清家底。运用大数据技术，对残疾人信息进行深度分析，并进行动态管理，为制定政策和精准服务提供科学依据。
上门服务 更有温度
特殊困难老年人关爱帮扶是民政部门长期关注的一项重要工作。据人口普查及相关调查数据，截至2022年底，我区失能老年人数量约为11.3万人，失能率高于全国平均水平0.29个百分点。
为残疾人安装辅助器具。（资料图）
子女远在广东打工，自己和老伴又因智力残疾失去自理能力，出门辨不清东西南北……遇到这种失能老年人无人照料的情况，该怎么办？贺兰县67岁的刘炳，因病处于完全失能状态。2024年，贺兰县民政局开展经济困难失能老年人集中照护服务工作，发布完全失能低保老年人集中照护服务公告。民政部门联合残联等单位，对筛查后符合政策的失能老人加强看护引导，助其生活无忧。刘炳说：“多亏了党和政府，让我和老伴能有人照顾。”
残疾人尤其是重度肢体、智力或精神残疾者，出行需专人看护引导，缺少亲友支持，认定也是困难重重。杨浣委员注意到，这一特殊困难群体不仅外出存在困难，包括失能失智等级认定、银行确认手续等都成了他们及子女的头疼问题。
杨浣委员建议，职能部门应组建上门服务小组，对无亲友协助的失能老人与残疾人，主动上门帮助完成线上认证；对现有线上认定系统进行优化，减少不必要步骤，界面设计简单易懂。开发语音提示、操作指引视频等功能，方便老年人与残疾人操作。相关部门要统一认定标准并加强培训，通过政策倾斜，吸引专业人员投身认定工作。鼓励医疗机构、康复机构与社区合作，组建兼职认定队伍，缓解人员短缺问题。加强对志愿者的培训，协助开展认定前期准备与辅助工作。（记者 束 蓉/文）
编辑发布：宁夏残联宣传文化工作部
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