山东省关于切实吸取事故教训持续深入抓好有限空间作业安全专项整治的通知

文摘 2024-11-04 08:16 北京

山东省人民政府安全生产委员会办公室

关于切实吸取事故教训

持续深入抓好有限空间作业安全专项整治的通知

各市人民政府安委会，省政府安委会有关成员单位:

2024年10月12日13时30分左右，位于潍坊寿光市的潍坊金石生物科技有限公司，在原料玉米浆池抽浆作业过程中发生一起中毒事故，造成7人死亡、4人受伤。（HSE中心备注：山东寿光发生一起企业有限空间中毒事故！）事故发生后，省委、省政府主要领导立即作出批示，要求全力救治伤员，迅速查明原因,依法依规处理。应急管理部领导同志视频调度并派出工作组，省政府领导同志带省有关部门第一时间赶赴现场,指导应急救援、伤员救治、善后处置、事故调查等工作。

经初步调查，潍坊金石生物科技有限公司是一家从事饲料加工的企业，该事故是一起典型的有限空间违规作业引发、盲目施救导致人员伤亡扩大的生产安全责任事故,性质严重,影响恶劣，集中暴露出以下突出问题:

一是有限空间作业风险防范意识严重不足。企业漠视进入浆池作业存在的中毒风险,主要负责人和作业人员未严格执行有限空间作业安全规定，未配备专门的监护人员，未落实各项风险管控措施。

二是安全基础管理形同虚设。企业有限空间作业管理制度、安全操作规程照抄照搬，安全教育培训走过场，企业近两年未针对浆池有限空间作业事故开展过应急演练。

三是违规冒险作业、盲目施救。企业未落实有限空间作业审批制度，未执行“先通风、再检测、后作业”要求，违规开展抽浆作业。事故发生后，未采取有效防护措施盲目施救，导致伤亡扩大。

为深刻吸取事故教训，坚决防范类似事故再次发生，现就持续深化有限空间作业安全专项整治,加强有限空间作业安全管理，提出以下要求:

一、压紧压实责任，狠抓工作落实。各级各有关部门要深刻吸取事故教训，聚焦市政、热力、燃气、农业农村、交通运输、环境治理、工贸、危险化学品、水利、通信、电力、物业管理等重点行业领域，持续深入开展有限空间作业安全专项整治。要严格落实安全生产“三管三必须”要求和《山东省安全生产工作任务分工》规定,对监管行业领域涉有限空间作业企业底数再摸底、再排查、再核实，坚决杜绝“只管大不管小、只管合法不管非法、只管备案不管不备案、只管登记不管不登记、只管规上不管规下”等问题，完善监管台账，严防失控漏管。要压实企业安全生产主体责任，全面辨识有限空间及其危险有害因素，落实落细各项安全防范措施，彻查彻改各类问题隐患，实施风险隐患全周期闭环管理。10月底前，各地各行业领域要重新开展一轮全覆盖排查摸底，核清涉有限空间作业企业、有限空间数量和位置、危险有害因素等，分区域、分行业领域建立完善并动态更新监管台账，切实消除监管漏洞。

二、强化培训演练，提高能力素质。各级各有关部门要突出抓好有限空间作业安全培训和应急演练，通过指导服务、辅导授课、警示教育、示范教学等方式，分行业领域对涉有限空间作业企业主要负责人和安全管理人员开展培训，重点讲授重大隐患判定标准、操作规程、应急处置等安全知识。企业要对审批、作业、监护、救援“四类人员”进行应知应会专业知识和实操技能专题培训考试，坚决树牢“先通风、再检测、后作业”意识，未经培训考试合格人员禁止从事有限空间作业;要认真组织预案演练，10月底前，所有涉有限空间作业企业均要组织一次有限空间事故应急演练，切实提升事故应急处置能力，坚决杜绝盲目施救行为。

三、严格监督检查，严厉打击违法违规行为。各级各有关部门要综合运用“四不两直”、明查暗访、异地执法、交叉互检等方式，直插企业一线开展穿透式监督检查，严厉打击“有限空间辨识不到位、风险管控措施不到位、员工教育培训不到位、作业审批不到位、应急演练不到位”等违法违规行为，发现一起，查处一起，曝光一起，形成强力震慑;对存在重大事故隐患不能保证安全生产的，要一律停产整顿，整改不合格不得恢复生产;发生事故的，一律挂牌督办或提级调查，并依法依规严厉查处，严格落实“一案双罚”，倒逼企业落实有限空间作业主体责任。省政府安委会办公室将于11月组织开展有限空间作业督导检查，对开展专项整治不认真、走过场,整改问题不彻底,将采取通报、约谈措施，情节严重的，将严肃追究相关人员责任。

山东省人民政府安全生产委员会办公室

2024年10月13日

山东省农业农村厅

关于切实吸取事故教训持续深化有限空间作业安全专项整治的通知

鲁农函字〔2024〕244号

各市农业农村局，沿海市渔业主管局，各有关单位：

近日，潍坊金石生物科技有限公司在原料玉米浆池抽浆作业过程中发生一起中毒事故，造成7人死亡、4人受伤。该事故是一起典型的有限空间违规作业引发、盲目施救导致人员伤亡扩大的生产安全责任事故，性质严重，影响恶劣。为深刻吸取事故教训，坚决防范类似事故再次发生，现就持续深化有限空间作业安全专项整治，加强有限空间作业安全管理提出以下要求。

一、压紧压实监管责任，狠抓工作落实。各地要深刻吸取事故教训，聚焦饲料生产企业、农药生产企业、肥料生产企业、兽药生产企业、农村沼气、畜禽粪污化粪池、鱼舱、粮仓粮库等重点领域，持续深入开展有限空间作业安全专项整治。要严格落实安全生产“三管三必须”要求，摸清摸实农业领域涉有限空间作业企业（单位）底数，坚决杜绝“只管大不管小、只管合法不管非法、只管备案不管不备案、只管登记不管不登记、只管规上不管规下”等问题，完善监管台账，严防失控漏管。要压实企业（单位）安全生产主体责任，全面辨识有限空间及其危险有害因素，预防性安装有害气体自动检测设备，落实落细各项安全防范措施，彻查彻改各类问题隐患，实施风险隐患全周期闭环管理。10月底前，各市要重新开展一轮全覆盖排查摸底，核清涉有限空间作业企业（单位）、有限空间数量和位置、危险有害因素等，市、县两级要分领域分类建立完善并动态更新监管台账，切实消除安全监管漏洞。

二、强化安全培训演练，提高能力素质。各地要突出抓好有限空间作业安全培训和应急演练，积极联系应急管理部门，聘请安全生产专家，通过指导服务、辅导授课、警示教育、示范教学等方式，对涉有限空间作业企业（单位）主要负责人和安全管理人员开展培训，重点讲授重大隐患判定标准、操作规程、应急处置等安全知识。企业要对审批、作业、监护、救援“四类人员”进行应知应会专业知识和实操技能专题培训考试，坚决树牢“先通风、再检测、后作业”意识，未经培训考试合格人员禁止从事有限空间作业；要认真组织预案演练，10月底前，所有涉有限空间作业企业（单位）均要组织一次有限空间事故应急演练，切实提升事故应急处置能力，坚决杜绝盲目施救行为。

三、开展专项督导检查，严厉打击违法违规行为。省厅将组织开展有限空间作业安全专项督导检查，采用“县级自查、各市互查、省督导抽查”等方式，直插生产一线开展督导检查，严厉打击“有限空间辨识不到位、风险管控措施不到位、员工教育培训不到位、作业审批不到位、应急演练不到位”等违法违规行为，发现一起，查处一起，曝光一起，形成强力震慑；对存在重大事故隐患的，一律停产整顿，整改不合格不得恢复生产；发生事故的，依法依规严厉查处，倒逼企业落实有限空间作业主体责任。省政府安委会办公室将于11月组织开展有限空间作业督导检查，对开展专项整治不认真、走过场，整改问题不彻底，将采取通报、约谈措施，情节严重的，将严肃追究相关人员责任。

各地要认真落实通知要求，高度重视、认真准备、周密部署，切实有效化解农业领域有限空间作业安全风险隐患。各市有限空间作业安全专项整治工作开展情况形成书面材料，于11月5日前报省厅办公室。

电话：0531－51789063 邮箱：82352818＠shandong.cn

附件：《有限空间作业安全指导手册》

山东省农业农村厅

2024年10月21日

应急管理部发布《有限空间作业安全指导手册》配套宣教警示片

应急管理部办公厅关于印发《有限空间作业安全指导手册》和4个专题系列折页的通知

警示！有限空间“保命守则”请收好

山东寿光发生一起企业有限空间中毒事故！应急管理部派出工作组赶赴现场！

又是有限空间！10月12日某企业7死4伤！

DB42/T2285-2024 有限空间清淤作业安全规范

DB31/T1502-2024《工贸行业有限空间作业安全管理规范》上海市地方标准