《河南发展研究》刊发濮阳县《做实“放管服”改革提升政务服务水平》典型经验做法
文摘
2024-12-16 19:08
河南
【编者按】近日，河南省营商环境和社会信用建设中心主办的《河南发展研究》（总第144期）以《做实“放管服”改革提升政务服务水平》为题，介绍了濮阳县持续推进简政放权、不断提升服务质效、实现数据互联互通共享的典型经验做法。该做法内容如下：濮阳县秉持“人人都是营商环境金字招牌”的理念，把优化政务服务营商环境作为助推新时代经济社会高质量发展的“生命线”工程来抓，切实将政务服务“放管服”改革工作做到实处，投资2000余万元高标准规划、高质量建设濮阳县政务服务大厅，入驻审批服务事项2528项，涉及48家单位，工作人员260余人，130个服务窗口，依托“互联网＋政务服务”平台，持续开展行政审批“减时限、减环节、减材料、减成本、优流程、优服务”的“四减两优”提速增效专项改革，对办事要素做“减法”，对服务质效做“加法”，群众和企业反映最强烈、最迫切的“服务态度、服务效率、冷硬横推、失职失责”等问题有效化解。2024年以来，各项业务受理件累计达280114件，按时办结率达100%，问题线索比2023年同期减少约50%，政务服务效能水平和群众企业办事满意度大幅度提升。持续发挥简政放权全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”作用，从企业和群众视角出发，以“政务服务领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治”为契机，以企业和群众满意为目标，创新服务举措，完善工作机制，简化审批流程，强力推进政务服务提质增效和“一件事一次办”改革等工作。一是梳理优化调整240项服务事项。以“减环节、减材料、减时限、减费用”为目标，重点围绕企业开办，民生实事所需材料、业务流程、审批时限等具体事宜进行沟通对接，通过部门协调联动、深化集成办理、优化并联审批等方式，进一步缩减申请材料、压减办理时限，从多项审批业务整合到一窗办理，梳理优化出240项服务事项。二是推动落实国家“高效办成一件事”13 项重点事项。重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交，成功推动“水电气暖网”联合报装一件事、“开办运输企业”一件事、“开办餐饮店”一件事等落地实施，通过政务中心微信公众号、宣传视频等多种途径进行宣传推广，让企业和群众好办事、能办事、办成事。三是推进容缺办、承诺办。采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式推行承诺办、容缺办，以政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。持续加大政务服务中心建设，不断完善服务功能，全方位、多渠道提供优质、高效、便捷的政务服务。一是用心设置“绿色通道”专窗。“绿色通道”选优配强咨询导办和帮办代办人员，专门为企业、老年人、残疾人、退伍军人等群体免费提供快速帮办代办服务。二是倾心设置24小时综合自助服务专区。不断加大智慧政务投入力度，聚力“延时办”，升级改造24小时综合自助服务区，切实解决群众在非工作时间不能办理业务、不会办理业务的问题，目前。自助服务区内部分事项查询、不动产证书打印、公积金自助服务、营业执照办理等业务已实现智慧7X24小时综合自助服务“不打烊”。三是贴心打造潮汐窗口。为应对部分窗口阶段性、周期性业务高峰，窗口办件量陡增、人员拥堵等问题，设置10余个“潮汐窗口”，以增设临时窗口及工作人员的模式分流办事群众，减轻窗口压力，避免办事群众长时间等待，最大限度为繁忙窗口分流，减少群众排队时间，加快群众业务办理，提升群众办事体验。四是暖心设立流动服务岗。坚持传统服务方式与智能化服务并用并行，在政务服务大厅打造了一支集引导、指导、辅导、疏导、安导“五导”于一体的志愿服务团队，为办事群众准确提供各类咨询引导服务以及“陪伴式”面对面服务，按照“谁接待、谁负责，帮办到底”的服务模式，当好办事群众服务“专员”，切实做好延伸服务工作。五是构建全方位监督管理体系。聚焦“服务态度、服务效率、冷硬横推、失职失责”等问题，在县政务服务大厅设置“人大代表监督岗”“纪委监督服务站”“办不成事反映窗口”等，打造全方位、立体式的监管服务体系，设立以来，政务服务领域办不成的事及意见投诉呈整体下降趋势，截至10月底，共收到18件问题线索和办事难题，均得到及时快速处理，反馈满意率达100%；2024年问题线索比2023年同期减少约50%，群众意见投诉呈整体下降趋势。濮阳县以政务服务平台为基础，充分运用大数据、互联网、云计算技术，持续推动政务服务数据互联互通、开放共享。一是积极打造“互联网+政务服务”服务模式。打通不动产登记及相关部门数据壁垒，实现数据互通共享，包括首次登记和变更登记在内的不动产登记业务100%可网上办理，不动产登记“全城通办”“全省通办”，不动产转移登记、一般登记、抵押登记耗时均压缩至0.5个工作日，“网上办” “掌上办”成为服务群众和企业办事的新常态。二是不断拓展 15 分钟办事圈服务内容。线上依托一体化在线政务服务平台、“i濮阳”APP开设帮办代办服务专栏，线下依托帮办代办窗口，形成线上线下有效融合、横向协作、纵向联动的县、乡（镇、办）、村（社区）三级帮办代办服务体系，推出乡镇便民服务中心工作人员代办和村干部代办等服务，变“企业办”为“政府办”，变“群众跑”为“数据跑”，2024年以来，各乡（镇、办）便民服务大厅实现帮办代办服务39574件。三是持续推动“一网通办”。依托一体化政务服务平台，以企业登记、经营、投资、工程建设等企业高频政务服务事项为重点，规范网上办事指南，统一申报入口，推行一窗（端）受理、限时办结、统一出件，确保与全省系统无缝衔接，推动13项“高效办成一件事”落地见效，进一步丰富“非接触式”服务形式，推动政务服务从“只跑一次”向“一次也不跑”迈进。（濮阳县委县政府督查服务中心:常广大;濮阳县行政审批和政务信息管理局:韩晴）
