苏丹
已陷内战16个月有余，内战停火日内瓦对话结束协议未达成，苏丹武装部队拒与RSF共存称将坚持战斗，首都圈及北达尔富尔州多起袭击已致37死30伤，11州遭雨季暴雨洪灾已致173死且霍乱疫情加剧，红海州一大坝受降雨影响发生坍塌已致60人死亡，局部武装冲突、政治稳定性、重大自然灾害和公共卫生安全风险高企持续预警
截至2024年9月6日，苏丹武装冲突双方—苏丹武装部队（SAF）与快速支援部队（RSF）继续在首都喀土穆及其周边的恩图曼、北喀土穆三市组成的首都圈，以及西部的达尔富尔等地区交火。8月29日，地方组织“北喀土穆抵抗委员会”表示，北喀土穆市北部地区市场当天遭RSF无人机炸弹袭击，造成至少12名平民死亡。同日，恩图曼市的多个居民区遭炮击，造成人员伤亡。8月27日，北达尔富尔州政府官员表示，RSF于8月26日炮击该州首府法希尔市，造成25死30伤。另外，苏丹最新一轮冲突停火谈判于8月14日至23日在瑞士日内瓦举行，但仍未能就停火等问题达成任何协议，SAF因谈判形式拒绝参会。8月24日，苏丹实际领导人、SAF总司令布尔汉称，不会参加日内瓦和平对话，拒绝与RSF共存并将坚持战斗。之后，RSF领导人的政治顾问威胁，如SAF继续拒绝谈判，该组织将在喀土穆宣布成立一个新的苏丹政府。未来数周，苏丹内战冲突双方的谈判僵局料将持续，该国不安全形势恐持续恶化。
ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2024年8月29日，苏丹卫生部宣布，近期全国18个州中的11个州56个地区遭暴雨和洪水，已造成173人死亡、505人受伤，约3.8万个家庭的17万多人受灾严重，超过3.3万栋房屋部分或完全倒塌。苏丹卫生部表示，暴雨和洪灾还加剧了传染病疫情，目前已报告霍乱病例1696例，其中71例死亡。针对疫情，卫生部已制定应急计划并采取干预措施。据悉，苏丹雨季一般7月持续至当年9月或10月，其间降雨导致洪涝灾害频发。另外，8月29日，联合国人道主义事务协调厅发布报告称，苏丹东部红海州阿尔巴阿特大坝垮塌事件中仍有64人失踪。24日至25日，受连日降雨影响，位于红海州首府苏丹港以北约20公里的阿尔巴阿特大坝发生坍塌，洪水以及约500万立方米淤泥给下游地区造成严重破坏，有20个村庄被完全摧毁。由于村庄被淤泥完全覆盖，救援工作困难重重。苏丹红海州水务局长26日发表声明说，阿尔巴阿特大坝垮塌已造成60人死亡。
点评
ICOVER平台专家分析，近年来，苏丹政局持续动荡。2021年发生“10.25”军事政变以来，后巴希尔时代苏丹政治转型长路漫漫。苏丹反对派主要是“自由与变革联盟”和“抵抗委员会”，政变后的抗议主要由“抵抗委员会”组织。反对派内部各党派众多，挺反军方的派系立场不同，主要靠发动民众抗议示威，呼吁国际社会干预向军方施压，但反对派内部不团结是其抗议和动员始终未产生明显成效的主因。同时，国内亲民主团体因政变事件对军方保持强烈的不信任态度，部分反对力量持续抗议，改革进程难以预料。2021年10月以来，苏丹政治示威冲突与骚乱已造成至少5000余人死伤。2022年5月29日，执政的苏丹主权委员会主席兼武装部队（SAF）总司令布尔汉宣布于苏丹全境解除国家紧急状态。6月3日，联合国安理会同意将联合国苏丹综合过渡援助团（UNITAMS）的任务期限延长至2023年6月3日。2022年12月5日，苏丹军方与“自由与变革联盟”中央委员会、部分政党、专业组织和协会以及武装组织在总统府签署了政治和平框架协议。2023年3月，苏政治和解进程官方发言人在首都喀土穆宣布，苏丹最终和平协议将于4月1日签署，过渡时期宪法将于4月6日签署，4月11日起开始组建过渡机构。然而，由于各方利益分歧，该进程已被迫延期。2023年3月以来，苏丹武装部队和快速支援部队（RSF）间紧张关系持续升级，RSF在包括首都喀土穆、北方州麦罗维等多地部署。苏丹武装部队指责RSF非法部署武装并称将采取行动直至结束危机。4月15日起，苏丹武装部队与RSF在喀土穆及麦罗维等多地发生武装冲突。截至2024年8月，冲突双方交火仍在继续，战火蔓延至达尔富尔州等地，已造成约1.9万人丧生、1300万人流离失所。期间，各方组织了多轮停火谈判和斡旋但收效甚微，至今未达成有效的停火协议。此外，2003年以来，苏丹达尔富尔州、青尼罗河州和南北科尔多凡州的部落武装冲突持续；同时，西部达尔富尔地区极端主义武装组织长期实施反政府活动，并与邻国部分部落武装结盟，导致暴力冲突不断、地区局势持续动荡；据联合国统计，冲突已造成约30万人死亡。苏丹过渡政府正与达尔富尔地区多个极端武装组织谈判，寻求长期和平。目前，苏丹主要风险包括：政治稳定性风险、示威冲突风险、社会治安风险、公共卫生安全风险、物资短缺风险、国家经济风险、恐怖活动风险、族际冲突风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻苏丹各地尤其是首都喀土穆、北方州麦罗维、恩图曼、北喀土穆、阿特巴拉、苏丹港等地及达尔富尔州、青尼罗河州和南科尔多凡州等长期冲突与边境争议地区，中资企业与中方人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月，应注意与当地政府部门保持沟通，了解最新形势，不断评估形势和风险，注意安全防备及预防本土传播的新冠感染；遵守苏丹当局相关法规禁令，避免谈论、转载政治、社会、宗教敏感话题与材料，减少与陌生人员接触，减少在示威集会场所、政府与军警服务设施、宗教场所与教育机构、节庆场所、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，并做好霍乱、登革热、裂谷热等疫情的防范措施。同时，应严格遵循苏丹军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
乌干达
美使馆及联合国发布有关911纪念日坎帕拉恐袭预警，乌安全部门进入高度戒备状态，反政府人士多地持续示威谴责议会腐败，活动人士首都集会抗议东非原油管道项目，首都北部一垃圾填埋场因连日暴雨发生倒塌事件已致12死，反对党NUP举行集会和反腐败抗议活动，局部政治稳定性、恐怖主义、集会示威与自然灾害风险高企持续预警
2024年9月1日获悉，美国驻乌干达首都坎帕拉的大使馆日前发布安全预警，提醒在乌美国公民提高警惕并保持低调，避免参加大型聚会，特别是在购物中心、学校和热门旅游目的地等公共场所留意周边环境安全，防止可能出现的恐袭。同时，联合国安全和安保部（UNDSS）针对坎帕拉地区也发出类似警告，提示在美国“9·11”恐怖袭击周年纪念日前后该市恐袭可能性增大。乌干达警方发言人证实，已收到美国和联合国相关警报，已进入高度戒备状态并致力于确保首都坎帕拉所有居民和游客安全。有未经证实的消息称，近期社交媒体平台传言和索马里“青年党”联系紧密的恐怖组织可能在乌干达坎帕拉发动恐袭，称有数名自杀袭击者或已潜入乌干达。乌政府敦促公众保持警惕，并向警方报告任何可疑情况。目前，乌干达面临的恐怖威胁主要来自与“伊斯兰国（IS）”有关联的“民主同盟军（ADF）”。该恐怖组织前身为乌干达反政府武装，后被乌干达政府军驱逐至邻国刚果（金）边境，2019年该组织宣布效忠“伊斯兰国（ISIS）”，并于2020年加入“伊斯兰国中非省（ISCAP）”。
ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2024年8月28日，乌干达北部地区古卢县古卢市举行反政府示威，谴责议会议员腐败。与此同时，地区议会在28日至30日举行第一次会议。此前的7月23日至31日，活动人士已在首都坎帕拉举行多场同主题示威，遭警方驱逐至少75人被捕。另外，8月26日，活动人士在乌干达首都坎帕拉集会并试图游行至能源部递交请愿书，抗议东非原油管道（EACOP）项目。警方逮捕至少18名示威者。据悉，该项目由乌、坦、中、法四方参与，联通乌西部的霍伊马区油田和坦桑尼亚的坦噶港，拟2025年起运营。自2021年获批以来，多个国际组织一直向参与方施压，谴责该项目所谓的侵害人权和环境。未来数周，料该国仍将出现相关抗议活动。另外，8月11日，乌干达官方证实，受连日暴雨影响，位于首都坎帕拉北部的基特兹垃圾填埋场（Kiteezi）10日发生垃圾堆坍塌，造成多栋房屋被埋，至少12人死亡，另有14人获救。另外，7月22日和23日，乌干达反对党“全国团结平台”党（NUP）在位于首都坎帕拉的总部举行集会和反腐败抗议。该党领袖罗伯特·基亚古拉尼（也称为波比·瓦恩）22日还举行了一场新闻发布会。
点评
ICOVER平台专家分析，近年来，乌干达政局相对稳定，但总统年龄限制问题曾引发反对派系列抗议示威。2021年1月14日，乌干达同时举行总统、国会议员和地方政府领导人选举，现任总统穆塞韦尼获得58.64%的选票，赢得总统大选，再次连任；但反对派谴责所谓的选举舞弊，政治局势一度紧张。2020年11月，乌干达当局以违反医疗防护政策逮捕反对派总统候选人波比，曾引发首都坎帕拉和全国多地大规模示威骚乱，造成至少45人死亡，数百人被捕或被起诉。近年来，乌部分地区社会治安持续恶化，针对华人的盗窃、抢劫时有发生；针对印度、中国及亚裔人员的排外抗议事件也偶有发生。此外，2018年11月起，活跃于邻国刚果（金）北基伍省（Nord-Kivu）的乌干达反政府组织“民主同盟军”（ADF）袭击活动有所增加，乌政府已向乌-刚边境增派军队，以防暴力外溢进入乌干达。2023年10月18日，中国驻乌干达大使馆发布通知称，近年来受乌干达和刚果（金）边境局势影响，伊丽莎白女王国家公园已发生多起针对游客的安全事件，近日该公园发生一起严重恐怖袭击事件，提醒来乌游客、旅乌侨胞、在乌中资机构加强防范意识，尽量避免前往上述地区。另外，2022年9月，乌干达发现埃博拉病例，世卫组织确认乌暴发埃博拉疫情。中国驻乌大使馆于9月24日及10月17日发布两次通知，提醒旅乌华侨华人、中资公司员工充分认识严峻形势，增强防控意识，勿前往疫情爆发地区，滞留在穆本德和卡桑达地区的中资企业和中国公民要切实遵守相关防疫规定，做好防范工作。目前，乌干达主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、局部政治稳定性风险、民族宗教文化风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、国际关系风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻乌干达各地，尤其是首都坎帕拉等地，以及西部乌-刚边境、南部乌-卢与乌-坦边境、北部靠近南苏丹边境30公里范围地区，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全通知。在近期敏感时期与未来数月，应密切关注乌疫情与安全形势，提高安全防范意识，做好自身防护工作，最大程度减少旅行。中资企业应遵守当地有关法律法规，采取必要防范措施，避免在住处和办公室放置大量现金，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好应急预案，确保安全，应提前购买人身和财产保险，引入武装抢劫、绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循乌干达军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
布基纳法索
中北大区巴萨洛戈地区恐袭百余人死亡，极端组织宣责并称已完全控制该区，一参与援助项目的美国非营利组织负责人被捕，连日暴雨引洪水当局建议首都等地居民保持警惕，安全部队在首都举行反恐演习，总统称挫败一起政变企图并逮捕数名与激进组织勾结的士兵，恐怖主义、社会治安、自然灾害和局部政治稳定性风险高企持续预警
2024年8月24日，布基纳法索中北大区首府卡亚镇以北的巴萨洛戈地区发生恐怖袭击事件，造成包括村民和布安全部队在内至少100人身亡。据悉，事发时村民正帮助安全部队挖战壕以保护安全前哨和村庄，与恐怖主义组织“基地”组织有联系的“支持伊斯兰教和穆斯林组织”（JNIM）武装分子入侵该地区并开火。25日，“基地”组织对这一事件宣责，并称在巴萨洛戈获得“对民兵阵地的完全控制”。卡亚镇距离布基纳法索首都瓦加杜古89公里，安全部队利用该地阻击试图逼近瓦加杜古的“圣战”武装分子。8月27日，联合国秘书长古特雷斯强烈谴责布基纳法索巴萨洛戈地区24日发生的恐袭事件，支持布过渡政府打击恐怖主义，将肇事者绳之以法。另外，8月27日，瑞士外交部称，一名瑞士籍公民近日在布基纳法索被捕。据悉，这名瑞士公民是美国一非营利组织温洛克国际(Winrock International)负责人，正在参与当地一项由美国出资、在尼日尔和布基纳法索开展的援助项目。该瑞士公民此前在尼日尔和另一名英国人一起被捕，之后均被释放。该瑞士公民随后前往布基纳法索并在那里再次被捕。
ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2024年8月23日消息，因连日暴雨引发洪水，布基纳法索政府已建议首都瓦加杜古及周边地区居民保持警惕，并关闭巴雷省境内的N1公路部分路段。据悉，今年雨季可能将持续至9月，该国多个大区已受恶劣天气影响。8月10日，布基纳法索安全部在首都瓦加杜古的鲁姆腾格亚（Roumtenga）社区举行应对模拟恐袭的安全演习。早前的8月6日，布过渡政府总统特拉奥雷表示，逮捕数名涉嫌与激进组织勾结策划夺权的士兵，当局已挫败相关政变企图，目前局势平静。今年6月中，布基纳法索首都一电视台（RTB）曾发生爆炸事件并传出军事哗变消息，但总统随后发布全国讲话对相关消息予以否认。
点评
ICOVER平台专家分析，2022年9月30日，布基纳法索发生年内第二次军事政变。易卜拉欣·特拉奥雷（Ibrahim Traore）宣布解除1月24日政变上台的保罗-亨利·桑道戈·达米巴（Paul-Henri Sandaogo Damiba）的权力，并曾一度关闭边界实施每日21时至次日5时宵禁令。特拉奥雷强调，他将召集全国所有力量制定新的宪法，并为布基纳法索任命一位军方或文官背景的总统。达米巴及其盟友在2022年1月推翻民选总统上台后，暴力事件有增无减，民众逐渐失望。特拉奥雷的二次政变得到民众支持，在其上任后多次在首都有民众自发举行挺政府集会。目前，布国内武装袭击和绑架事件频发，安全形势持续严峻；2015年以来，布基纳法索所面临“安萨尔伊斯兰教义组织”(Ansarul Islam)、基地组织北非分支“伊斯兰马格里布组织”(AQIM)及“支持伊斯兰和穆斯林组织”（JNIM）等恐怖组织的恐袭威胁有卷土重来升级趋势，非法武装分子不断针对教育机构、地方政府官员和安全部队等目标发动袭击，该国北部和东部边境地区安保薄弱、安全风险持续高企。2021年以来，与基地组织和伊斯兰国有关的武装分子在布实施的暴力事件不断增加，导致2000多人死亡。2021年至2022年期间，北部大区暴力事件数量增加72%、相关死亡人数上涨超229%，布克莱迪穆翁大区暴力事件增加62%、相关死亡人数上涨超600%。2022年以来，布境内激进分子活动急剧增加，“伊斯兰国”大撒哈拉分支（ISGS）、JNIM等组织利用年内两场军事政变导致的权力真空扩大了在该国的势力范围，相关暴力威胁已从之前的东部大区、萨赫勒大区和北部大区蔓延至其他区省，多地面临极高风险，包括中北大区南部、北部大区亚滕加省、中东大区布尔古省和库尔佩罗戈省、布克莱迪穆翁大区巴瓦省、孔西省、穆翁省、纳亚拉省和苏鲁省。2022年1月1日至2023年5月20日期间，中东大区共记录151起与武装分子有关的袭击和暴力事件，但2021年全年只有13起相关事件。2023年3月30日，布临时政府宣布，在全国45省中的22省实施一个月紧急状态（SoE），以加大安全行动打击力度。4月末，当局再次延长紧急状态至10月底。另外，该国东部大区犯罪率居高不下，首都安全局势相对可控，但仍面临恐袭风险，抢劫、偷盗事件也时有发生。目前，布基纳法索主要风险包括：恐怖活动风险、族际暴力风险、武装冲突风险、工会运动风险、社会治安风险、公共卫生安全风险、人道主义危机风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻布基纳法索各地，尤其是萨赫勒大区、东部大区、北部大区全境，以及中北大区的巴姆省、布克莱迪穆翁大区的苏鲁省，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期与未来数月，应谨慎或避免前往上述高危区域，密切关注媒体对疫情、各类安全事件与政府行动的最新报道，提高警惕，注意安全防护。在外人员应减少在政治集会场所、军警部门相关建筑、设施、车辆、政府机构、政党设施、宗教场所、餐馆、车站、机场、集市等人群密集公共场所周边的逗留时间，避免谈论政治、宗教、社会敏感话题，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好应急预案，确保安全。中方企业管理人员应聘请专业机构，随时做好动态安全评估，了解项目动态安全信息，必要时应考虑暂时撤离危险地区；中方人员应注意避免泄露个人信息，尤其是有关国籍、工作、家庭等方面信息，提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循布基纳法索军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
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【资料来源】中国国际贸易促进委员会海外安保信息技术（北京安库）经贸摩擦预警中心、长三角中小企业海外风险预警中心、ICOVER全球安投研究信息数据库、安库风险信息公司
