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11月28日，广西南宁市针对《南宁市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）召开了新闻发布会，《规划》围绕“推动高质量发展、加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市”总目标，对全市国土空间的开发、利用、保护、修复作出了系统谋划和全局安排，是南宁为实现第二个百年奋斗目标制定的空间发展蓝图和战略部署。2024年11月9日，《南宁市国土空间总体规划（2021-2035年）》获得国务院批复，这是全国第十个获得国务院批复的市级国土空间总体规划，也是国务院批复的首个地级市的国土空间总体规划。根据国务院批复，南宁市的城市性质是广西壮族自治区首府，华南地区重要的中心城市，全国性综合交通枢纽城市。核心功能定位是面向东盟开放门户。通过强化服务中国—东盟命运共同体的国际交往、产业合作、科技创新、服务贸易、交通物流等门户功能，建设面向东盟开放合作的国际化大都市。批复要求，南宁要深度融入共建“一带一路”，高质量建设中国—东盟跨境产业融合发展合作区，高水平共建西部陆海新通道，引领北部湾城市群高质量发展。![]()
《规划》强调，坚持底线思维，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，作为未来调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化过程中不可逾越的红线。到2035年，南宁市耕地保有量不低于707.05万亩，其中永久基本农田保护面积不低于602.25万亩；生态保护红线面积不低于3020.52平方公里；城镇开发边界面积控制在905.57平方公里以内。《规划》要求，构建以北部生态区为屏障、四片农业发展区、邕江保护与发展带、南宁都市区为核心的“一屏四片一带一区”国土空间开发保护格局。稳固浔郁平原农业主产区粮食生产安全，统筹农村一二三产融合发展空间。筑牢生态安全屏障，强化对生态空间的整体保护和系统利用，巩固提升生态系统碳汇能力。提升中心城区能级，完善三大副城新城功能，提高中心城镇和重点镇的服务能级，构建区域协调、城乡融合的城镇体系。![]()
图源：南宁市自然资源局
《规划》提出统筹优化城镇空间格局，形成“一主三副多节点”的城镇空间格局。“一主”指：南宁中心城区，是南宁政治、经济、文化、国际交往等城市综合功能和广西首府职能的主要承载区，是带动市域城镇发展格局优化的核心载体。“三副”指：武鸣副城区、东部新城、临空经济示范区三大副城新城，其中，武鸣副城区重点完善城市综合职能，东部新城加快培育新经济增长极，临空经济示范区充分发挥跨境开放平台作用，并强化与中心城区交通联系和功能协作，促进产城融合发展，是加快提升城市发展能级和区域辐射力的关键载体。“多节点”指：隆安县城、马山县城、上林县城、宾阳县城、横州市区和黎塘镇六个地区中心城镇以及五塘镇、金陵镇、那马镇、大塘镇、那桐镇、校椅镇等多个重点镇，是实现市域城镇化协调发展的重要载体。
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图源：南宁市自然资源局
《规划》明确，以南宁为中心，以1小时通勤圈为基本范围，共建“南北钦防”、南宁—贵港、南宁—崇左三条城镇发展轴，进一步强化向海、东融和向边三大方向协同发展。通过构建互联互通的高效立体交通网络，联合打造跨境产业链供应链等，提升南宁作为中心城市的辐射带动作用。通过推动生态环境共保共治，水资源配置优化，公共服务设施一体化等，加强南宁都市圈共建共治共享。
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图源：南宁市自然资源局
促进交通互联互通，建设东盟门户枢纽
《规划》要求，高标准建设平陆运河，强化和北部湾港功能联动，完善多向联通的对外对内通道，强化面向东盟的交通物流功能，建设全国性综合交通枢纽城市。- 二是以南宁港为依托，建设南宁港-钦州港组合型多式联运枢纽。
- 三是以国际陆港为引领，规划“一主多辅”铁路货运枢纽格局。
- 四是构建“三主三辅”的高铁枢纽格局，实现南宁与周边城市群之间高效联动。
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图源：南宁市自然资源局
为落实东盟门户枢纽、全国性综合交通枢纽城市和国家物流枢纽等战略定位，南宁借力西部陆海新通道和平陆运河建设，发挥区位优势，完善多向联通对外对内通道和多式联运的交通物流枢纽，实现1小时内通达广西北部湾经济区城市、2小时内通达广西自治区内主要城市、3小时内通达周边城市群核心城市的目标。
“一体两翼”产业空间格局
《规划》提出，优先保障先进制造业、科技创新产业发展空间需求，以五象新区为“一体”，打造科创中心和总部基地；以东部新城为“东翼”，建设先进制造业和临港产业基地；以“两港一区”为“西翼”，建设跨境产业和枢纽经济集聚区。到2035年，全市工业用地面积稳定在200平方公里左右，占比不低于20%，为维护国家供应链产业链安全和稳定提供坚实的空间保障。
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图源：南宁市自然资源局
打造“中国绿城”升级版
《规划》强调，以建设宜业宜居宜乐宜游的人民城市为目标，严格开发强度管控，优化中心城区用地布局。- 一是增加绿地和开敞空间供给，系统布局蓝绿开放空间，到2035年，中心城区人均公园绿地面积不小于12平方米。
- 二是统筹安排公共服务设施布局，重点保障医疗、养老、教育、文化、体育等用地供给，规划3处市级、8处片区级和164处社区级公共服务中心，打造全龄友好的15分钟生活圈。
- 三是优化中心城区路网结构，以大中运量轨道交通为骨架，建设绿色便捷的公共交通体系。
- 四是统筹水利、能源、环境、安全等基础设施空间布局，提高城市安全韧性。
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图源：南宁市自然资源局
《规划》明确，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系，塑造壮乡首府、中国绿城的城市特色风貌。
- 二是构建“一带四环”的魅力空间格局，打造17个魅力片区，彰显南宁“山水丘田城”相依相融的壮乡首府特色。
- 三是加强对邕江沿岸建筑高度、体量、色彩等空间要素的管控引导，建设世界级滨水活力景观带。
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图源：南宁市自然资源局
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