![]()
文丨西部君
谁是“中国第一大省”？这个问题的答案很多。
论GDP，非经济总量连续35年居全国首位的广东莫属。
论人口，常住人口第一大省，是广东；户籍人口第一大省，则是河南。
这之外，还有一个“第一大省”，往往被忽视了。那就是真正的“大”省，新疆。
这个面积达166.49万平方千米的省份，是中国陆地面积最大的省级行政区，约占中国国土总面积的六分之一。
然而，由于隐身于亚欧大陆腹地，这个名副其实的第一“大”省，一直以来都给人强烈的距离感，甚至不无神秘，与其面积上的存在感，呈现出鲜明反差。
但是，变化正在悄然发生。中国第一“大”省，不再隐身了。
最新的一个具有标志性信号的动作是，乌鲁木齐也宣布“抢”人了。
日前，乌鲁木齐发布《关于进一步做好户口迁入政策服务管理工作的通知》，明确了学历、就业、投资等九个方面的落户政策。在省会城市“零门槛”落户也不再新鲜的今天，乌鲁木齐的落户门槛，并不算特别低。但是，考虑到新疆在高考等方面的特殊性，作为首府的乌鲁木齐，继续推动落户门槛降低，还是不同寻常。在西北地区的五大省会（首府）城市中，论综合实力，西安是无可争议的龙头。至于“第二城”，到底是兰州还是乌鲁木齐，已有很大的不确定性。长期以来，兰州作为曾经的工业重镇，在交通、高等教育等方面都有突出优势。但近年来，乌鲁木齐在GDP超过兰州后，常住人口也直追兰州。在2010年到2020年间，兰州常住人口增加74.3万，年平均增长1.89%；乌鲁木齐常住人口则增加了94.2万，年均增长率达到了3.02%。截至2023年底，兰州常住人口为442.51万人，乌鲁木齐为408.48万人，两城差距缩小至34万。2023年，新疆常住人口增加11万，是全国仅有的实现常住人口增加的10个省市之一，且增量居中西部首位。经济方面，2023年，新疆GDP、投资、消费、进出口、财政、居民收入等6项主要指标增速均位居全国前5位。今年上半年，新疆GDP同比增长5.4%，高出全国0.4个百分点。其中，第二产业增加值3912.97亿元，同比增长9.0%，在三次产业中增速最快。在过去很长时间里，“五口通八国、一路连欧亚”的新疆，在经济功能上，一直处于边缘地位。但近年来，它的经济功能，或者说作为“产出者”的角色，明显在强化。2023年，中国粮食增量的三分之一以上，粮食种植面积增量的一半以上，都来自新疆。目前，新疆粮食的单产已经达1000斤，粮食面积的增量、产量的增量连续2年居全国第一，单产位居全国第二。不止是农业，工业方面，新疆也正在展现出无可替代的特殊优势：2022年，新疆油气当量达到6310万吨、位居全国第一；工业硅、多晶硅产量位居全国首位；煤炭资源量4500亿吨，占全国第二位，以准东、哈密为重点的现代煤化工产业发展集聚区初步形成；以金融、物流、电商为重点的现代服务业加快发展……
看到这里，可能很多人还是觉得新疆的工业，依然是以能源为主。
油气生产加工、煤炭煤电煤化工、绿色矿业、粮油、棉花和纺织服装、绿色有机果蔬、优质畜产品、新能源新材料。这一背景下，关于发展现代产业体系，近期新疆还有一个标志性大动作，被忽视了：上个月底，央企产业兴疆推进会在新疆喀什举行。会上，25家央企与新疆签约项目183个，预计2028年底前完成投资9395.71亿元。据悉，2021年以来，央企着眼新疆所需所盼，发挥优势特长，紧贴民生开展产业援疆。截至2023年底，央企在新疆累计投资项目5.2万个，完成投资5538亿元。 从公开信息看，央企专门就一个地方召开产业大会，非常罕见。作为“国家队”的代表，央企的重仓方向，一直具有很强的指向性。万亿级的央企投入，将给新疆在产业、基建等多方面带来的改变，不可低估。要坚持以项目建设为抓手，重点围绕新疆建设全国能源资源战略保障基地深化投资合作，加快建设现代化产业体系。积极发展新质生产力，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，积极发展战略性新兴产业，超前布局未来产业，助力新疆增强高质量发展新动能。央企要坚持以创新发展为动力，加强高水平研发机构建设，帮助新疆加快发展战略性新兴产业和高新技术产业。
关键词：现代化产业体系、高质量发展新动能、战略性新兴产业和高新技术产业。
这与外界一直以来对新疆发展的定位和想象，无疑有着明显出入。可以说，不管是实际的产业支持力度，还是象征意义，央企的这一举动都不可小视。今年4月召开的推动西部大开发座谈会明确提出，要坚持以大开放促进大开发，提高西部地区对内对外开放水平。完善沿边地区各类产业园区、边境经济合作区、跨境经济合作区布局，推动自贸试验区高质量发展；坚持统筹发展和安全，提升能源资源等重点领域安全保障能力；加快建设新型能源体系，做大做强一批国家重要能源基地……
很明显，这些重点工作，都与新疆的发展实际和定位高度契合——是重任，更是机遇。去年10月，新疆自贸区获批，成为中国西北沿边地区设立的首个自贸区。今年上半年，新疆外贸进出口总值2206.3亿元，同比增长48.4%，仅次于西藏，比去年提前2个月达到2000亿元。相比总量的快速上扬，更值得注意的是新疆外贸结构的变化。上半年，新疆与中亚五国进出口值同比增长23.9%，对共建“一带一路”国家、RCEP其他成员国进出口分别增长43.6%和347.6%。近年来，全球贸易格局加速重塑，新疆外贸方向的变化，恰好与此形成了呼应。这预示着，新疆在发展外贸上的区位优势，正在被更多兑现为实实在在的发展红利。而随着基础设施的进一步改善，新疆的外贸动能，还将有望继续增强。今年6月，中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦铁路项目三国政府间协定正式签署，标志着等待近三十年的中吉乌铁路将开始实质性开工建设，为新疆再增加一条国际化开放大通道。另外，在人事方面，也可以看出新疆发展方向的微妙变化及所承载的期许。近期，一大批南方干部调任东北的现象引发关注和解读。但其实，这一变化，在新疆早就开启，且各个方面的层级也更高。不夸张地说，综合方方面面的变化和信号看，新疆都在开启“逆天改命”的新征途。从大环境看，无论是全球外贸格局的变化，还是能源安全重要性的突出，抑或是新的发展逻辑调整，都将令新疆这个在开放区位和资源上有着特殊优势的大省，站上新风口。从发展基础看，在广大西部地区，川渝、陕西之外，论综合发展禀赋和条件，新疆已然是最突出的代表之一。展望未来，这座“宝藏”省份的价值，注定要被重估，还有太多的发展“可能性”将被发觉，让人刮目相看。一个有代表性的细节是，谁能想到，新疆这个深居内陆，离海洋最远的省份，有一天会成为全国重要的水产品输出地？数据显示，2023年新疆水产品产量18.39万吨，稳居西北五省区第一，三文鱼等新疆“海鲜”已成为全国人民“新宠”。这种新的“产出”，这种对既有形象的改变，恰恰意味着更多的“可能性”。对于新疆，外界需要重建想象力。而当大西北深处，一个习惯了“隐藏”状态的区域，加速走向发展的台前，也必然带来更多区域格局的重塑。
