河南省政府国资委主任李涛：壮大国企改革基金等，形成千亿级规模基金群
财富
2024-12-24 17:53
河南
12月23日，《河南党刊》发布河南省政府国资委党委书记、主任李涛署名文章《国资打头阵 愈改“豫”出彩 在服务中国式现代化建设河南实践中勇立新功》。文章提到，省政府国资委全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，以做强做优做大国有资本和国有企业为总目标，以实施国企改革深化提升行动为总抓手，持续增强核心功能、提升核心竞争力，加快打造现代新国企，确保河南国企改革始终走在全国前列，当好河南持续实施“十大战略”、统筹推进“十大建设”的排头兵、先行者。
具体文章附下：
国资打头阵 愈改“豫”出彩 在服务中国式现代化建设河南实践中勇立新功党的二十届三中全会是在新的历史起点上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总动员、总部署，必将开启党和国家发展史上又一次具有里程碑意义的重大变革。国资国企是全面深化改革的重要阵地，改革是国企生生不息的发展动力。省政府国资委全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，以做强做优做大国有资本和国有企业为总目标，以实施国企改革深化提升行动为总抓手，持续增强核心功能、提升核心竞争力，加快打造现代新国企，确保河南国企改革始终走在全国前列，当好河南持续实施“十大战略”、统筹推进“十大建设”的排头兵、先行者。一、深刻把握国资国企改革根本要求，在服务重大战略上领先出彩党的二十届三中全会指出，要深化国资国企改革，增强核心功能，提升核心竞争力。河南国资国企必须把增强核心功能作为鲜明价值取向，牢记服务国家和河南重大战略是首责首业、立身之本。一是功能价值再定位。统筹把握增强核心功能和提高核心竞争力“两个途径”，始终将增强核心功能放在首位，建立国企履行战略使命评价制度，既防止只讲市场化、不讲“国企属性”的片面认识，又防止以落实国家战略为名、完全忽视经济效益的错误做法，统筹好政治责任、经济责任、社会责任，在多重目标约束下寻求最优解。二是重组整合再提质。围绕“大而强”实施新一轮重组提质行动，一企业一部门一专班推进，为省管企业“3+N+X”新架构和全省“三足鼎立”科技创新大格局提供有力支撑。紧盯“专而优”加大专业化整合力度，与头部企业培育协同推进，优化资源配置，避免内卷式竞争，构建“一业一企一强”格局。三是产业体系再升级。实施产业链合作聚变计划，推进12个国资特色产业链深度融入全省“7+28+N”产业链群，充分发挥主体支撑和融通带动作用，引领产业链上下游企业协同共进，成为价值链中高端、关键环。四是主责主业再聚焦。推动资源向主业、实业和优势企业集中，在第一批16户省管企业主业和培育业务核定基础上，完成第二批4户企业核定。完善主责主业动态管理机制，结合谋划“十五五”规划对新兴产业和未来产业实施更加灵活的管理模式。五是开放合作再扩面。统筹国内国际两个市场两种资源，增强全球范围内配置资源能力，中豫航空集团做强做大“空中丝路”，中豫港务集团提高中欧班列开行频次，整合优质资源组建外经外贸领域领军企业，打造河南在东盟、中亚和非洲等开放合作的国际化窗口。全面拓展与央企合作，通过成立投资基金、组建合资公司等引入更多央企资源落地河南。二、深刻把握国资国企改革总体目标，在实现价值创造上领先出彩党的二十届三中全会指出，要推动国有资本和国有企业做强做优做大。国企必须做强价值创造“基本盘”，为更好承担核心功能夯实经济基础。一是抓创利增效。加大创利增效攻坚力度，用好经济运行圆桌会议、经济运行调度会等机制，推动重点企业效益稳步好转。开展经济增加值核算，提高国有资本回报水平。以司库体系建设为切入点，加快建设高质量财务体系。二是抓投资带动。抢抓“两重”“两新”政策机遇，当好重大项目投资先行军，围绕优“两高”（高速公路、高速铁路）、促“两航”（航空、航运），谋划布局一批强牵引利长远的重大项目，力争更多项目进入国家“大盘子”。三是抓资产盘活。实施资产优化攻坚工程，将低效资产盘活处置纳入负责人经营业绩考核，综合正向激励、反向约束，开展“两非”“两资”识别预警，形成低效资产盘活处置长效机制。四是抓风险防控。严格落实“631”债务偿还机制，持续培育壮大中豫信增公司实力，力争更多企业获评AAA级信用评级。规范境外投资行为，坚持危地不往、乱地不去、危业不投，稳妥运用法律、商务等方式防范化解风险。三、深刻把握国资国企改革重点任务，在促进机制优化上领先出彩党的二十届三中全会把深化国资国企改革纳入进一步全面深化改革战略全局，以专门章节作了集中部署，并作为经济体制改革重点任务。河南国资国企必须以实施国企改革深化提升行动为抓手，确保今年年底前完成总任务的80%，始终保持全国第一方阵，以机制之变激发活力之源。一是持续完善法人治理结构。常态化开展董事会评价，优化述职质询，探索专职外部董事“身份+任职”管理新模式，增强董事会依法行权履职能力。结合2023年12月修订通过的《中华人民共和国公司法》要求，研究制定省管独资和控股企业公司章程指引，推进企业监事会改革。二是推动机制改革有形有效。持续推广郑煤机集团改革经验，推行经理层成员任期制和契约化管理，推动中层管理人员“四制”（竞聘制、岗薪制、任期制、淘汰制）改革真到位。开展全员绩效考核，中长期激励机制由5种扩大到7种。三是加快培育一流企业。落实特别监管、绿色通道、联系直通车制度，建立政策集成“工具箱”，支持平煤神马集团、中豫航空集团建设省级世界一流企业，加快打造10户行业一流企业、10户细分领域行业领军企业，有序推进神马股份进入国家世界一流专精特新培育库。加快培育平煤神马集团、超聚变公司、郑煤机集团成为全省制造业头部企业。开展“双百企业”“科改企业”充实扩围行动，全面启动省级“科改”行动。四是深化投资运营公司改革。推进河南资本集团、豫资控股集团、河南农投集团发挥“治旧”“投新”“兴农”作用，当好长期资本、耐心资本、战略资本，坚持投早、投小、投长期、投硬科技，打造具有河南特色的国有资本投资运营模式。四、深刻把握国资国企改革鲜明导向，在加快创新发展上领先出彩党的二十届三中全会指出，要强化企业科技创新主体地位，加强企业主导的产学研深度融合。河南国资国企必须聚焦科技创新与产业创新深度融合，以“十年磨一剑”的决心和顽强意志，加快提升创新能力，培育壮大新质生产力。一是推进创新领跑。落实12条突破性举措、科技创新专项考核办法等，完善人才、资金、激励、成果转化、责任豁免“1231N”创新政策体系，充分发挥企业科技委员会作用，构建全要素、全周期科创孵化平台，确保政策先行先试、收益应享尽享、束缚能破则破，让创新成为企业发展最强音。二是推进新业倍增。制定新业布局图、产业链图谱“两图”，建立主体企业库、新业项目库、新业人才库“三库”，完善新业基础指标、科研项目产业化、问题、激励“四台账”，加快发展新一代信息技术、人工智能等八大新兴产业和未来网络、未来材料等四大未来产业，打造一批具有竞争优势的专精特新企业、产业领军企业。三是推进数智赋能。推动传统产业数字化转型，发挥数字经济产业创新研究院“中原数字大脑”作用，大力发展工业互联网，建成一批智能煤矿、智能工厂，推动企业“迁云上云”，制定完善省管企业数字化转型指标体系和评测评级机制，今年年底前完成评级，让国资国企成为数字化转型排头兵。四是推进资本赋能。实施资本赋能蝶变计划，壮大国企改革基金、中豫新能源汽车产业基金、生物医药产业发展基金等，逐步形成千亿级规模基金群，加大对科技领军企业、科技成果转化和产业链上下游中小企业的投资力度。五、深刻把握国资国企改革关键环节，在提升监管效能上领先出彩党的二十届三中全会指出，要深化国资国企改革，完善管理监督体制机制。国资国企监管必须明确出资人和企业权责边界，通过精准监管做到既“放得活”又“管得住”。一是加强战略协同。围绕企业功能定位，协同有关部门同向发力，加强政策协调和信息共享，以发展思维共同支持企业高质量发展。二是实施穿透监管。加快推进智能化监管平台建设，建立预警、刹车、止损机制，实现企业产权、投资、财务、债务等重点事项过程化、穿透式监管全覆盖，做到违规行为“彼未动、我已知”“彼将动、我已制”。三是推进分类监管。根据企业功能、行业、发展阶段等多维度科学分类，实施红灯、黄灯、绿灯监管，对一般企业无事不扰，对问题企业既管又帮，一企一方、对症下药。在“一企一策”考核基础上探索“一期一策”考核，对企业精准画像，根据企业初创期、快速发展期、成熟期等不同发展阶段，设置符合产业周期理论和企业成长规律的差异化考核指标。四是构建监管大格局。立足服务全省重大战略，推动建立省级部门、省企与地市定期会商机制。推动省管企业与地方国企合作，通过重组、并购等方式实现优势互补，做强做大地方优势产业链，实现“一盘棋”协同发展。六、深刻把握国资国企改革政治原则，在加强党的建设上领先出彩党的二十届三中全会把“坚持党的全面领导”摆在进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则首位，就加强党的领导和党的建设、推进全面从严治党作出部署。国企必须把加强党的全面领导作为重大政治原则，既在商言商更在党言党，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到改革的全过程、各环节。一是“五新”成品牌。实施党建领航行动，以锚定新目标、构建新格局、明确新路径、打造新支点、成就新标志的“五新”党建为总牵引，加强督促指导、跟踪督导、培训辅导和考核引导，形成“一企一品牌”，打造河南国资国企党建品牌群体。二是“五星”见特色。聚焦过硬、出彩、效能、平安、服务五个方面开展“五星”支部建设工作，健全动态管理机制，发挥“五星”支部示范带动作用，全面增强企业基层党支部政治功能和组织功能。三是“五清”看效果。加强清廉国企、清廉机关建设，大力开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，综合运用专项整治、以案促改促治等措施，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，实现政治清明、治理清晰、干部清廉、作风清正、生态清新，以领先的政治生态护航河南国资国企高质量发展。
![]()
责编：张战强丨审校：陈筱娟丨审核：徐姣
监审：万军伟丨监制：王鲁峰
