1月26日，江苏省政府工作报告全文（以下简称“报告”）正式发布，2024年江苏地区生产总值达13.7万亿元、增长5.8%，一般公共预算收入再次达到万亿级规模，顺利完成全年经济社会发展主要目标任务。
朝着“强富美高”的新江苏现代化建设目标，报告指出，2025年江苏经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，城镇新增就业120万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，社会消费品零售总额增长5.5%左右，全社会研发投入强度达3.35%左右。
千方百计扩大有效需求
在2025年重点工作中，巩固经济回升向好、扩大有效需求被放在首位。
报告指出，全方位挖掘内需潜力。实施提振消费专项行动，多渠道增加居民收入，提升群众消费能力、意愿和层级。进一步扩大消费品以旧换新政策覆盖范围，更大规模撬动汽车、家电家居、智能终端等消费品更新换代。
2024年，江苏较早出台了设备更新和消费品以旧换新的“两新”政策。2024年完成工业领域设备更新33.6万台（套）；大力实施消费品以旧换新，带动家电销售735.4万件，汽车报废更新和置换更新52.8万辆。
报告指出，更好发挥投资关键作用、提高投资效益，推动大规模设备更新扩大范围、降低贴息政策门槛，加大制造业、基础设施等领域投资力度，拓展技术改造、城市更新等投资增量，全年交通、水利、能源、市政领域投资分别达2300亿元、600亿元、1700亿元、1400亿元。
加快建设500个江苏省重大项目和200个民间投资重点产业项目，规范实施政府和社会资本合作新机制，鼓励和支持更多民间资本参与交通、水利、能源、农业农村等重大基础设施建设，让民间资本进得来、得实惠。
以人才密度高著称的江苏，科技成果转化一直是重中之重。报告指出，以科技创新引领新质生产力发展。充分发挥教育科技人才体制机制一体改革试验区、应用基础研究特区、全国高校区域技术转移转化中心牵引作用，布局综合改革支撑科技创新，提升区域创新体系整体效能。推进优质本科扩容，布局新质生产力急需学科专业，强化基础研究主力军和创新策源地作用。
梯度培育创新型企业，稳步壮大龙头型和高速成长型科技领军企业，实施独角兽企业培育行动，引导“耐心资本”投早、投小、投长期、投硬科技，力争高新技术企业超6.1万家。
工业大省到工业强省
报告指出，加快建设现代化产业体系。聚焦“1650”产业体系建设，积极推进强链补链延链，持续夯实新型工业化根基。
“1650”产业体系是指江苏重点打造的16个先进制造业集群、50条重点产业链。2023年6月，江苏省印发《加快建设制造强省行动方案》，明确把“1650”作为制造强省建设的“总抓手”，持续巩固全省产业优势。
来源：中金研究报告
2024年6月，江苏启动总规模500亿元的省级战略性新兴产业母基金，以耐心资本助推产业发展。2024年7月，首批14只、总规模506亿元的产业专项基金集中签约，标志着江苏省战略性新兴产业母基金由组建进入实操阶段。
报告指出，放大战略性新兴产业母基金“撬动”效应，加大新一代信息技术、高端装备、前沿新材料、商业航天等产业培育力度。加快布局低空经济发展，打造低空制造产业高地。探索建立未来产业投入增长机制，重点深耕人形机器人、量子科技、原子级制造等新领域新赛道，加快构建“10+X”未来产业体系。
持续打造先进制造业集群和重点产业链。实施先进制造业集群培育专项行动，大力建设国家先进制造业集群，重点打造智能电网、工程机械等10条具有国际优势，生物药、集成电路等10条具有全国优势，飞机配套等具有发展潜力的重点产业链，让江苏制造业更加“筋强骨壮”。
加强新型数字基础设施建设，推进千兆光网建设和5G网络规模化应用，打造一批“万兆园区”，推动算力、运力、存力一体化协同发展。
对于国有企业改革，报告也指出，加快组建江苏省国金投资集团。高质量完成国有企业改革深化提升行动，加快能源、矿产、种业等领域战略性重组和专业化整合，推动国有企业增强核心功能、提升核心竞争力，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。
作者：操子怡 仲茜
