《海东日报》10月15日刊发“海东市多所连片大防区’两队一室’警务改革系列报道之二”信息，现将该文转载。
整体联动 汇聚改革思想共识
——海东市多所连片大防区“两队一室”警务改革系列报道之二
| 本报讯 记者 ：祁树江 |
快破案、多破案、降发案、保平安，一起起案件得以高效率侦破，海东公安多所连片大防区“两队一室”警务改革成效初显。
自大防区改革推行以来，市、县区两级公安机关整体联动、同步发力，各县区结合本地实际纵深部署，打破了公安改革的条块分割，使各项改革措施能够因地制宜、梯次推进，加快了改革的推进速度，让各领域、各环节、各责任主体的改革不再孤立进行，以“工匠精神”“绣花功夫”，不断优化完善顶层设计，把准把好了大防区警务改革方向。
“如今的乐都区打破了基层派出所传统管辖区中‘警情处置、专项工作、案件办理’等急难险重工作的‘壁垒’和‘孤岛’，围绕‘基层提振、基础提质、基本能力提升’三大行动，兼顾地理位置、交通条件、治安状况和警力总数，将2个街道与18个乡镇按照‘1个城镇片区、4个农村片区’科学布局为5大防区，同步设置综合指挥室、社区警务队、案件办理队‘两队一室’，通过重塑警务运行模式，做到一室牵动两队，两队反哺一室，助力基层公安工作实现大变革。”乐都区副区长、区公安局局长楚帅樟说，“在保留各大防区基本框架的基础上，乐都区公安局突出党建引领，在5大防区组建3个党支部，以党建促防区建设，着力打造特色鲜明的党建品牌，助力基层公安工作实现质量变革、效率变革、动力变革。”
平安区副区长、区公安局局长白晓晖向记者介绍，海东公安大防区改革推行以来，平安区公安局发挥辖区交通枢纽交会、物流商贸集散、双城融合缓冲的区域优势，着眼全区发展处于一体融合、新城脱胎、矛盾承压的叠加阶段，牢牢把握破题出圈的机遇和挑战，以“三有三增”推动大防区“两队一室”警务机制改革落地。“三有”即队伍培育新模式，激发全警作风大转变：整编警务资源，聚合层级管理，防区队伍管理有抓手；业务流程优化，作风主动发力，防区队伍质效有能手；聚拢社会资源，强化共建共治，防区队伍建设有帮手。“三增”即队伍发展新机制，引领专业素质大提升：做精综合指挥室，“智慧大脑”助增全域管控能力；做专社区警务队，增强基层基础治理掌控能力；做强案件办理队，“执法尖刀”增长打击治理能效。
互助土族自治县副县长、县公安局局长杨生辉表示，警务改革工作开展以来，互助县公安局全体民辅警各司其职，协同发力，主动融入改革大潮，高站位推进改革各项工作。细化完善互助版大防区《改革方案》，做到目标明确、责任到人、措施精准、要求具体，以“严、细、实”标准制定改革线路图、施工图。聚焦改革工作面临的难点问题和关键环节，主动与相关单位和市局业务部门沟通衔接，学习借鉴兄弟县区公安机关典型经验，着力破解案件办理、工作权限、基础设施建设等方面的难题，确保改革各项工作顺利有序推进。
“民和回族土族自治县公安局主动适应警务机制改革新思路，精炼基层基础新经验，凝结升华各项工作高效力，努力打造区域协防、跨所联动机制新样板；依据地利合力而建。各派出所在原有警力基础上，设立5大防区，各防区依据个体差异，深察强项、深挖优势，跨所编组打防管控模块中最具战斗力的尖刀队伍，确保大防区建设雏形即高能，成型即高效；依据分工职能，抱成一个团、拧作一股绳，建立警务调度、勤务指挥、警情研判、合成作战为一体的警务工作体系，全力解决防控机制单一、群防力量分散、条块防控脱节等问题，确保大防区警务机制改革落地见效。”民和县副县长、县公安局局长杨海龙说。
“化隆回族自治县成立群科、巴燕、扎巴、甘都4大防区，每个防区设立‘两队一室’，根据‘1+N’捆绑模式，使机关民警变指导为参战，机关基层双兼顾，与防区‘两室一队’形成‘同岗同责’‘战防一体’捆绑机制，综合指挥室建立集警务调度、勤务指挥、警情研判，合成作战于一体化的警务指挥体系，引领派出所打防管控一体化、精准化、智能化，解决清查类战果不高、不实等问题。”化隆回族自治县副县长、县公安局局长刘积海告诉记者，案件办理队负责防区行政案件和因果关系明确的刑事案件，切实解决“小案无人办、办案周期长、群众不满意”等问题。社区警务队做到“管住面、管好片、盯牢点”，着力解决防控机制单一、群防群治力量薄弱、点线面防控不到位等问题。
循化撒拉族自治县则聚焦“派出所主防”在“防什么、怎么防、如何防得更好”，统筹整合东部、西部8个派出所设立东部、西部两个防区，积石派出所设为中心防区。“大防区改革以来，循化县公安局明确党委班子成员职责任务，严格落实警种捆绑，认真学习总结经验，固化工作成果。切实做实社区警务队，做强案件办理队，做优综合警务室，与防区‘一室两队’形成‘同岗同责’‘防战一体’的捆绑机制。循化撒拉族自治县副县长、公安局局长赖国强说。
改革是一项系统工程，牵一发而动全身。从海东各县区的改革方向不难看出，大防区改革锚定大抓基层、大抓基础的建设目标，以优化警力资源配置、强基赋能、责任共担为初衷，守正创新，破立并举，蹚出了海东公安自己的改革强警之路。
顶层设计和责任划分方面，一切从海东社会治安实际出发，机构不搞“一刀切”式的精简合并，待遇不动职务职级，不伤筋不动骨，不改体制改机制，打破派出所“辖区”固有边界约束，打破机关基层条线分工和考核方式，打破所、队柔性支援机制，各警种纳入派出所“两队一室”建设，各派出所明确“两队一室”职能，确立所与所、队与所的刚性分内支援机制，划定了地域或警情相对集中、便于联勤联动、基层一线捆绑考核、多个派出所共管共治的“警务大防区”。
统筹警力资源和岗位调配方面，一切从队伍实战效能出发，打破所队警力配置“平均主义、分散稀释”的僵化模式，推出机关警力全部下沉、警务全部前移，内部挖潜、解放警力，全力推动“两队一室”人岗相适、人尽其才，为基层一线主战、主防责任主体蓄能注水、撑腰打气，进一步夯实了打击预防犯罪和服务群众的基石，得到了党委政府、基层一线和辖区群众的理解支持。
海东市副市长、市公安局党委书记、局长安胜年说，如今大防区“两队一室”警务改革的“四梁八柱”已经搭好，下一步将把“精装修”摆在突出位置，细化实化这项工作，在公安新质战斗力生成上持续发力，为全市经济社会发展增添新的公安力量。
来源：海东日报
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