菜单式授课传经验 点对点指导解难题 ——最高人民法院讲师团赴内蒙古开展巡回授课活动侧记

政务   2024-11-22 16:57   内蒙古  

干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程。为深入贯彻党的二十届三中全会精神,提升西部地区法院干警素质能力、助推审判执行工作提质增效,11月13日至20日,最高法院讲师团赴内蒙古乌海市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、包头市等地中基层法院,开展了为期8天的巡回授课和调研交流活动。巡回授课期间,最高法院讲师团认真贯彻习近平法治思想,将现代化审判理念和审判方式融入培训授课、案例交流中,引导法官把“从政治上看、从法治上办”落到实处,积极运用政治智慧、法治智慧和审判智慧,做实为大局服务,为人民司法。期间,最高法院讲师团累计到内蒙古9个中基层法院调研交流,专题授课6场次,开展座谈交流8场次,就审判和执行领域的132个典型问题进行集中解答,累计12800人次参训,126人次参与座谈交流。聆听授课的干警深感学有所得,学有所获,进一步提升了内蒙古法官队伍的法律职业素养和审判业务能力,进一步增强了做实做细审判理念现代化的自觉性和坚定性。

突出政治引领 筑牢政治忠诚

学习好贯彻好党的二十届三中全会精神,是一项重大政治任务,也是系统工程、长期工作。如何学深悟透全会精神,自觉融入进一步全面深化改革、推进中国式现代化的伟大实践?面对地区经济社会发展中面临的新情况新问题,内蒙古法院如何进一步以提升司法保障能力助力法治建设?

巡回授课第一讲,内蒙古三级法院干警通过同步视频学习的形式聆听了最高法院党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明的精彩授课。邓修明副院长以牢牢坚持党的领导这个中国特色社会主义法治之魂、深入践行以人民为中心的发展思想、以法治思维和法治方式做实公正司法、传承和发扬中华优秀传统法律文化、坚持围绕中心服务大局五个维度,重温了习近平法治思想“十一个坚持”的精髓要义,引导法院干警把习近平法治思想作为“纲”和“魂”自觉融入审判执行工作全过程、各方面,进一步树牢法治意识,强化法治思维,运用法治方式,始终践行司法为民、公正司法。

聆听邓修明副院长授课后,主会场乌海市中院干警表示, 要持续深学细悟笃行习近平法治思想,深刻领会“十一个坚持”蕴含的深层次内涵和考量,准确把握服务进一步全面深化改革和深化司法体制改革的重点任务、工作要求,不断提升审判业务水平,奋力推进审判工作现代化。

坚持需求导向  “订单式”授课

在最高法院召开2024年讲师团巡回授课行前动员会上,张军院长指出,要把问题导向贯穿始终,针对收集的问题开展“菜单式”授课,以典型案事例引导转变审判理念,通过“授人以渔”打造“带不走的讲师团”。根据内蒙古地区司法能力建设现状和面临的“本领恐慌”“求知饥渴”,最高人民法院讲师团选取了在刑事、民事、商事、行政和执行业务领域、有着丰富实践经验和深厚理论功底的法官,聚焦巡讲地区法院在审判实践中遇到的疑难问题,以及制约审执业务能力提升的瓶颈和短板,提供方法路径,拓宽解决思路。

司法是维护社会公平正义的最后一道防线,纠正、防范冤错案件就是这道防线最后的堡垒。讲师团成员、最高法院审监庭三级高级法官罗灿以“发挥刑事再审案件错题本作用 推动刑事审判工作高质量发展”为主题,从人民法院纠正错案的整体情况、健全防范纠正错案工作机制等方面进行了全面系统的讲授。罗灿法官以鲜活的实例、透彻的讲解,为参训干警详细分析案件原因,并给出相应对策建议。

法院执行工作作为实现公平正义的“最后一公里”,也是提升人民群众司法获得感、满意度的最重要的环节。讲师团成员、最高法院执行局一级高级法官黄金龙以“执行审查案件的若干思考”为主题,对执行实务进行了全面系统讲授,分享了最高人民法院最新的审查裁决理念和业务操作指引,并针对当前执行工作中遇到的新类型、疑难复杂的现实问题,为参训干警现场答疑,指导干警进一步提高执行业务技能、规范执行行为。

当前,人民法院在审理执行异议之诉时存在权益认定复杂、诉讼程序涉及多个法律关系和多个执行标的、法律适用的不确定性等较多疑难问题,困扰着执行工作提质增效。讲师团成员、河南省高级人民法院执行裁决庭庭长、二级高级法官王少禹以《当前执行异议之诉案件审理中的若干问题》为题,分别从执行异议之诉的特点、理念、方法,当前执行异议之诉案件审理过程中出现的问题,在处理这些问题时应把握的原则,以及目前实践中遇到的疑难问题如何处理等方面,对执行异议之诉案件审理实务进行了全面系统地讲授,具有较强地针对性、操作性和指导性。参训干警纷纷表示,这场授课犹如一场“及时雨”,对内蒙古法院提升执行异议之诉审判工作水平具有较强指导意义。

商事审判事关辖区经济社会稳定、法治化营商环境建设,是民事审判中的关键环节和重要内容。讲师团成员、江苏省高级人民法院民二庭副庭长、三级高级法官邹宇以《公司法司法解释:时间效力解读》为题,从民法溯及力基础理论入手,对溯及力问题的立法背景和蕴含其中的法治思想进行了深入剖析,引导干警既要深入理解法律条文的具体内容,更要深刻领悟法条背后蕴含的法治理念和人文思想,做法律的忠实拥护者和优秀实践者。“这堂课让我深感‘学有所得、学有所思、学有所用’,进一步增强了要从我做起,做实做细审判理念现代化的自觉性和坚定性。”包头市研究督查室主任贺静代表包头会场的学员发言,参训干警也纷纷表示“受益匪浅、意犹未尽”, 将以更加饱满的热情和专业的技能投身司法实践,切实担负起推动高质量发展的政治责任、法治责任、审判责任。



聚焦实践难题  高效答疑解惑

实现审判工作现代化,一个法院也不能少。内蒙古作为祖国北疆,总面积118.3万平方公里,东西长约2400公里,南北最大跨度1700多公里,幅员辽阔、民族众多,法院的案例类别、办理方式等有很大差别,办案理念和裁判尺度也有一定差异。讲师团巡回授课,有助于将最高法院和发达地区法院最先进的审判理念、最前沿的司法政策、最有效的办案方法传授给内蒙古法院,有助于帮助、促进内蒙古法院充分发挥审判职能作用,为铸牢中华民族共同体意识、维护国家安全和边疆稳固、促进内蒙古经济社会高质量发展提供有力司法支撑和服务。

连日来,最高法院讲师团通过深入基层一线,与法官深入交流沟通,手把手教学、面对面解惑,犹如一场传经送宝的“及时雨”,用理论知识和实践经验为基层法院排忧解难。在鄂尔多斯市东胜区法院,法官为了这次期盼已久的答疑,先后召开过两次法官专业会议,针对民事领域内案件审判难点,法律适用问题,包括建工案件中劳务队施工主体的认定、发包人欠付工程款的审查举证、烂尾工程的价款认定等热点难点,收集了近30个问题,形成了案例情况、问题和倾向性意见完备的提问资料。面对东胜区法院各庭长如饥似渴的学习态度和解决问题的迫切心情,讲师团王少禹法官和邹宇法官结合相关法条和办理类案的经验,耐心细致地进行一一解答。座谈会进行了近三个小时的交流,始终气氛热烈而融洽,讲师们有针对性的答疑解惑,为打通办案过程中的难点和堵点提供了新思路。在包头市昆都仑区法院,与会法官围绕股东股权转让责任界定、股东承担责任的情形、建设工程合同纠纷管辖问题等难点、热点问题,与讲师团法官交换审理思路和处理意见,以问题为导向展开深入交流。在讲师团前往巴彦淖尔市杭锦后旗法院的路上,该院代院长苗金龙与讲师团罗灿法官就基层法院审判实务中发现的问题进行了深入交流。罗灿法官对个案中呈现的法律适用问题进行了精准指导解惑,实现了及时答疑的良好效果。

相对薄弱法院脱薄进展如何?政治、业务能力有没有明显提升?这是最高法院党组始终关注的工作,也是内蒙古高院党组持续紧盯的重点。11月间,内蒙古高院党组书记、院长杨宗仁带队先后深入相对薄弱基层法院磴口县法院、阿尔山市法院等,督导脱薄工作,全面掌握脱薄成效。磴口县法院也是本次讲师团深入调研的重点法院,在乌海市赶往磴口县的路上,由于当天遭遇了罕见的大雾天气,能见度不足20米,走在省道上,一路都是大型运煤车,乌海市中院派出车辆,克服天气和道路困难,一路稳驾慢行保障了讲师团安全到达。当天的浓雾丝毫没有影响到法官们的交流热情,围绕刑事审判方面的实务问题,一线法官围绕违法发放贷款量刑、证据尺度把握、涉案财物认定与处置等方面积极提问,讲师团罗灿法官一一予以解答。讲师团黄金龙法官详细解答了巴彦淖尔两级法院普遍提问的刑事裁判涉财产案件执行,以及立审执协调配合等方面的共性问题,建议西部地区法院高度重视法答网、案例库的答疑指导作用,深挖典型案例、总结办案经验,助力审判执行质效提升。讲师团充分认可了磴口县法院自脱薄工作开展以来,司法理念更新转变、审判质效不断提升、队伍面貌持续向好等方面呈现的可喜变化。巡回授课期间,讲师团还实地调研了相对薄弱法院乌海市海勃湾区法院,对该法院在脱薄期间,政治建设明显加强、业务能力和队伍素质持续提升表示肯定,建议该院持续抓好政治建设业务能力提升和基层基础建设,全力推动脱薄向强和审判质效提升。

立足教学相长  做实互学互鉴

张军院长多次强调,巡回授课不能仅是“单向传输”,更应该是“双向奔赴”。巡回授课期间,讲师团在授课之余,也积极开展调查研究,发现、收集巡回地区的典型做法和创新实践经验,多次赞叹内蒙古法院司法为民、公正司法的“速度”与“温度”,真正实现了互学互鉴、教学相长。

在鄂尔多斯市中院,讲师团一行实地调研了12368诉讼服务热线呼叫中心、智能卷宗扫描中心、融合法庭、集约送达中心、融媒体中心、图书馆、心理关爱中心等场所。讲师团通过听取介绍、观看汇报片等方式,了解了鄂尔多斯市法院党的建设、队伍建设、文化建设、数字法院建设等方面的工作情况,对各项工作给予了充分的肯定。特别是对该中院开拓传播渠道,扩大外宣影响,创新开展全市法院“听我断案”故事汇,通过“小案例”“小故事”弘扬法治精神,讲好法院故事,扩大高品质司法宣传效应给予了高度评价。在创新便民为民举措方面,该中院为实现“司法便民零距离”的目标,为诉讼参与人提供网上立案、案件查询、网上交费、开庭公告、网上阅卷等一站式自助诉讼服务的做法得到讲师团充分的认可。

讲师团赴东胜区法院实地观摩了诉讼自助服务区,听取了立案送达工作流程、超融合开庭模式、无书记员庭审模式等情况介绍。赴康巴什区法院调研了信息管理中心、诉讼服务中心、执行指挥中心、法学会之家及三级首席法律咨询专家工作站等场所。东胜区法院开创“电子书记员”智慧庭审模式降低诉讼参与人诉讼成本和康巴什区法院创新搭建首席法律咨询专家参与风险防控、矛盾调处和信访积案化解的法治实践平台,有效提升了矛盾纠纷多元化解工作水平的举措也得到了讲师团充分的肯定。

巡回授课期间,内蒙古高院和相关盟市法院党组高度重视,精心安排授课行程和节奏,为讲师团提供了全面、周密的服务保障,确保了巡回授课顺利、圆满。

春风化雨育桃李,风劲帆满启新航。内蒙古各级法院将结合落实三中全会重大部署,以这次培训为契机,结合自身实际,立足长远,找准司法审判与全面深化改革的结合点、交汇点,融合政治建设与业务建设,引导广大干警从习近平法治思想的精神实质和内涵中,寻找解决疑难问题的方法,真正用于指导审判实践,不断强化司法服务工作的质量和效率,以更高质量的审判现代化建设新成效不断满足人民群众的司法新需求。

来源:内蒙古高院

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