文▶IESPlaza
时光荏苒，岁月如矢，2025年已然来临。
2024年，综合能源服务的业务边界不断拓宽，商业模式愈加多元，数字化技术赋能的效益更加凸显。
此刻，请跟随IESPLAZA的视角，回顾2024年综合能源服务领域的重大事件，以总结过去，展望未来。
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首部能源法问世，综合能源服务发展迎新契机
11月9日，首部《中华人民共和国能源法》全文发布，于2025年1月1日正式施行。
其中第三十四条提到，国家推动提高能源利用效率，鼓励发展分布式能源和多能互补、多能联供综合能源服务，积极推广合同能源管理等市场化节约能源服务，提高终端能源消费清洁化、低碳化、高效化、智能化水平。公共机构应当优先采购、使用可再生能源等清洁低碳能源以及节约能源的产品和服务。
综合能源相关内容被列入《能源法》，将为综合能源服务的发展提供法律保障，对政府部门、能源企业、用能单位等相关方设置了相应的责任和义务，使得各方在综合能源服务的发展中能够各司其职、各负其责，共同推动综合能源服务的发展。例如，规定能源用户应当积极参与“能源需求响应”，促进节约能源和提高能源利用效率，这有助于形成全社会共同参与综合能源服务发展的良好氛围。
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河南力推源网荷储一体化
12月11日，河南省发布《河南省加快推进源网荷储一体化实施方案》，提出到2027年建设1010个源网荷储试点项目的目标任务，并给出了明确的目标任务分解表。
河南推动源网荷储一体化的决心很大，这在全国范围内还找不到第二个省有如此大的规划。2024年，河南发改委印发了工业企业、增量配电网、农村地区3类源网荷储一体化项目的实施细则，并接续发布五批共251个源网荷储一体化项目，规模合计约5225MW。
源网荷储一体化是指将能源源头（如光伏、风电等）、电网、用电负荷和储能系统有机地整合在一起，形成一个综合性的能源系统，以实现能源高效利用、优化能源供应和需求的平衡。河南省的源网荷储一体化项目，涉及社会的各个用能领域，涵盖多种能源的综合利用，既有对传统综合能源服务业务的继承，又有对分布式能源交易、就近接入、就地平衡等新模式的探索，目标是解决地方经济发展、新能源消纳等客观问题。
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国家相关政策频发，利好综合能源服务市场
3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出到2027年，重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升。
4月，工信部、发改委等七部门联合印发《推动工业领域设备更新实施方案》，提出到2027年，工业大省大市和重点园区规上工业企业数字化改造全覆盖，重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平；推动重点用能行业、重点环节推广应用节能环保绿色装备。推动工业等各领域锅炉、电机、变压器、制冷供热空压机、换热器、泵等重点用能设备更新换代。
5月，国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》，围绕能源、工业、建筑、交通、公共机构、用能设备等重点领域和重点行业，部署了节能降碳十大行动。其中提到，到2025年底，公共机构单位建筑面积能耗、单位建筑面积碳排放、人均综合能耗分别较2020年降低5%、7%、6%。
8月，国家发展改革委、国家能源局印发《能源重点领域大规模设备更新实施方案》提出到2027年，能源重点领域设备投资规模较2023年增长25%以上。
节能降碳行动方案和大规模设备更新的相关国家级政策的推出，对综合能源服务和能源数字化行业产生利好。
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加速参与电力市场，虚拟电厂获合法身份
2024年，是虚拟电厂蓬勃发展之年，虚拟电厂获得参与电力市场的合法身份。
9月，国家能源局组织编制的《电力市场注册基本规则》中，明确虚拟电厂可作为经营主体参与电力市场交易，确立了虚拟电厂在电力市场中的合法地位，也为虚拟电厂的发展提供了明确的方向和规范指引。
12月5日，国家能源局发布《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》，明确了虚拟电厂（负荷聚合商）、智能微电网作为资源聚合型新型经营主体的地位，同时鼓励虚拟电厂聚合单一技术类资源，为电力系统提供灵活调节能力。
在政策层面的大力支持下，各省市纷纷加速在虚拟电厂领域的布局，各种类型的项目加速投建。
据IESPlaza综合能源服务网不完全统计，2024年全国各省（区、市）已注册公示的虚拟电厂新型主体105家，分布在广东、山东、四川、湖南、重庆、湖北、安徽、宁夏、浙江、北京、江苏等十余个省市。虚拟电厂参与电力市场交易的步伐显著加快。
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行业标准发布，公共机构能源托管稳步推广
12月16日，国家机关事务管理局发布行业标准《公共机构能源费用托管实施规程》，编号为JS/T 301-2024。该标准将于2025年1月1日起正式实施。
《规程》规定了公共机构能源费用托管实施涉及的前期评估、组织采购、合同签订、组织实施、项目调整、效果评估、资产管理和费用结算的管理要求，适用于公共机构能源费用托管项目的过程管理。
公共机构能源费用托管市场庞大，《规程》的出台为各级各类公共机构规范实施能源费用托管项目提供了指引和参考。
据国管局发布的数据，2024年我国公共机构领域新增能源费用托管项目176个，合同金额累计约107.89亿元，覆盖公共机构2100余家。虽然2024年的数据相较2023年大幅下滑，但单个项目的平均金额有明显增加，公共机构仍将在较长一段时间内主导能源托管服务市场。
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综合能源服务站密集落地
随着新能源汽车渗透率的进一步提升，传统加油站面临转型压力，“油气氢电服”一体化的综合能源服务站成为发展方向。
2024年，综合能源服务站项目越来越多，且有密集落地之势。据IESPlaza综合能源服务网不完全统计，2024年全国各省（区、市）已落地的综合能源服务站超20家。
综合能源服务站通常指具备两种或以上加油、加气、加氢、充电/换电、光伏发电等设施的新型能源站，是多种用能及非能源服务多功能综合一体站。预计到“十四五”末，综合能源服务站的占比将超过全部加油站的10%；预计到2030年，中国将有超过30%的加油站转型为综合能源服务站。
相比于传统的单一能源供应站，综合能源服务站集合了能源商品、非能源商品和服务等多种能源供给服务功能，除了可以利用屋顶光伏、微风发电、智慧储能等作为补充，还可以建设综合能源管理系统和车网互动系统为电动车提供相应的服务。
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“隔墙售电”有望全面铺开
5月，河南省发改委发布了三个有关“源网荷储一体化项目”的政策文件，允许第三方在用电量较大的工业企业自有或周边土地建设分布式光伏和分散式风电，实现电力自发自用。其中在接入方面，文件提出，以绿电就近、就地、就低、可溯源为目标，鼓励建设绿色专变、绿色专线，保障一体化项目新能源电力电量直接为用户服务。这被业界视为省级层面“隔墙售电”的破冰之举，意味着分布式能源发电可以绕过向大电网反送电的棘手问题，化解关于过网费的争执。
12月5日，国家能源局发布《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》，为“隔墙售电”模式的落地提供了更多的指导和框架，明确了电力市场中新型经营主体的地位和作用，提出要加强对新能源直连的探索和政策支持，为“隔墙售电”提供了政策保障。
隔墙售电为综合能源服务提供商开辟了新的市场空间，综合能源服务又可以推动隔墙售电的有效实施，两者相互促进、协同发展，有助于构建更加灵活、高效、清洁的能源体系。
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交能融合加速
2024年，交能融合项目进入快车道，包括中交集团等多个企业布局建设的项目数量显著增加。
交能融合指以交通体系为基础，因地制宜利用交通沿线边坡、服务区、加油站等区域闲置土地和空间资源开展光伏、风电等新能源分布式开发，就近利用资源打造交通、能源一体化服务，是综合能源服务的重要应用场景之一。
数据显示，我国交通行业的碳排放量约占总碳排放量10.4%。其中，机动车能耗占比接近68.2%，航空占比12.5%，内河沿海船舶占比7.8%，远洋船舶占比7.2%，铁路占比4.3%，巨大的减排需求，为各种场景的交能融合提供了巨大的空间。
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中央经济工作会议首提零碳园区
2024年，零碳园区建设被列入大多数省份的碳达峰实施方案，并公布了拟建/建设名单。
目前，全国园区超过1.5万个，其中超过2000个为省级园区，近700个为国家级园区，园区整体能源消费总量已超全国能源消费总量的40%。零碳园区的建设包含了能源产-供-配-管等各个环节，为综合能源服务商提供了广阔的市场机会和发展空间。
2024年12月召开的中央经济工作会议，首次明确提出“建立一批零碳园区”，推动全国碳市场建设，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度。这是中央经济工作会议首次明确提到零碳园区概念。12月13日，工信部召开会议传达学习中央经济工作会议精神，提出“建设一批零碳工厂、零碳工业园区”，进一步推动零碳园区的建设。
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农村能源革命持续深入，再增8个试点
12月，国家能源局综合司、生态环境部办公厅、农业农村部办公厅公布农村能源革命试点名单（第二批）名单，共8个县入列。
2023年发布的第一批15个农村能源革命试点县，如广西宾阳县、山东文登县、浙江安吉县、安徽长丰县等，在2024年取得了显著成果，形成了一批可借鉴、可复制的经验和模式，如宾阳县的古辣镇稻花香里综合能源站、安吉县的“绿色共富”乡村电气化示范县建设等，这些试点项目为农村能源革命在综合能源服务领域的推广提供了成功范例。
农村能源革命的很多工作，需要采用综合能源服务的思维去实施。例如，要以县域为基本单元统筹城乡清洁能源发展，推动乡村清洁能源高质量发展，探索建设多能互补的分布式低碳综合能源网络，提升清洁能源供给能力和消费水平。
