基层是服务群众的最前沿，既需要人财物等资源下沉，也需要打破“只会要人要钱要物”的治理误区。如何既不抬高治理成本，又释放治理活力？四川各地正在充分用好各类下沉资源，激活更多治理“能量”。
文/《四川党的建设》全媒体记者 蒋筱青
8月26日下午，在广安华蓥市蓥西新城党群服务活动中心，时代映象小区的业委会成员与小区物业负责人、社区工作者正在讨论小区老化消防设施更换、维修事宜。
在华蓥市打造的社区“共享阵地”——蓥西新城党群服务活动中心这个三层小楼，石岭岗路社区和红星路社区已经入驻并服务群众。石岭岗路社区党委书记徐武告诉记者：“有了新阵地，两家社区实现‘阵地联建、队伍联培、资源联享’，打破了原来社区阵地功能不全、资源分散、服务不深的困局。”
资源下沉，拉动了服务提升。那么，如何用好有限的资源，做实为民服务？近日，记者走进部分市（州）进行探访。
阵地升级
嵌入“摸得着”的服务
资源下沉，能为社区带来哪些变化？8月26日，记者在广安市广安区中桥街道的一个2700平方米的社区新阵地找到了“答案”。
走进中桥街道白塔社区新阵地——賨州里区域化党群综合体，办事窗口、警务室、调解室、儿童之家、舞蹈室等服务群众的各类功能区，一应俱全。几名群众正坐在公共活动空间的沙发上，避暑纳凉。
“以前的办公地点在社区老阵地，不仅破旧狭小，还地处辖区范围外、离群众远，难以服务好辖区9千多名居民。”白塔社区党委书记张敏说，2021年，通过“市区共建”，辖区内锦绣山河项目外围裙楼被打造成这座综合体，“与群众距离近了，功能全了，群众也爱来了。”
尤其是今年暑假，白塔社区推出“暑期爱心托管班”，一个多月的时间里，孩子们在十几个志愿者的陪伴下读书、唱歌、画画、做游戏，整个假期过得非常充实。
賨州里区域化党群综合体，不仅是社区新阵地，还“落户”了广安市首家社会组织孵化中心（以下简称“孵化中心”）。该孵化中心由重庆市民悦社会工作服务中心承接运营，目前，已孵化指导19家社会组织参与公共服务，充分激活了基层共建共治共享活力。
“孵化中心成立后，指导街道、社区培育社区社会组织和社工专业人才，协助开展公益服务项目。”中桥街道党工委副书记蒋小东感到“无比便捷”。他说，仅白塔社区就已孵化培育社区社会组织8家，“既有阵地又有专业组织，治理更专了、更精了。”
建好用好阵地，实现“大门常开、群众常来”，正是广安市强化资源下沉，破解基层“缺钱少物”难题的抓手之一。
“在前期新建社区党群服务活动中心、完成社区阵地亲民化改造、打造‘五社联动’特色社区的基础上，我们更加注重发展社区‘嵌入式’服务，并以培育社区社会组织和链接各类社会资源做‘支撑’。”广安市委社会工作部相关负责人介绍，全市目前已备案社区社会组织1426个，市县两级投入70余万元开展公益创投大赛，实施关爱服务项目50余个，实现社区阵地“服务常新”。
值得一提的是，广安市社区阵地和服务升级后，正以“公益+市场”“低偿+服务”等方式，提供助餐、养老、托育、家政等服务，实现“造血”。目前，全市有43个社区因地制宜开展“嵌入式”社区服务，产生收益达到279万元。
接下来，如何以社区阵地为载体，做深服务、做优治理？
广安市委社会工作部相关负责人表示，将围绕儿童友好型、青年发展型、老年关爱型“三型城市”建设，整合用好省市县三级资金，做好村（社区）服务项目，满足群众期盼。同时，将加大乡镇（街道）政府购买服务力度，明确购买服务的种类、性质和内容，将更多资金资源用到老幼关爱、邻里互助等居民需要的服务上。
空间更新
带来“看得见”的变化
“六一”国际儿童节趣味活动。供图/成都市武侯区锦城社区
人员充实
实现“可持续”治理
8月22日，成都市武侯区发布面向社会公开招聘社区工作者和党建服务专员笔试成绩查询的通知。簇桥街道党工委副书记林可看到后，立马在微信朋友圈转发。“这次，街道将招聘53名社区工作者，充实社区工作力量。”林可说。
簇桥街道位于武侯区西南部，面积8.95平方公里，辖5个社区，常住人口超过10万人。随着城市发展和人口流动增加，现有的社区工作力量略显不足。
“各地按照‘每万城镇常住人口拥有社区工作者18人的标准配备’，壮大基层工作力量。”林可说，此次招聘结束后，街道将发挥社区名书记工作室“传帮带”作用，让新聘用人员尽快进入工作“角色”。
对于此次招聘，簇桥街道锦城社区党委书记李鑫满怀期待：“目前，我们正将‘治理末梢’从社区延伸到小区，在小区建立党群服务站，下沉社区工作者‘驻站’。现在已有部分小区居民不出小区，就能办事咨询。”
目前，锦城社区已将辖区8个小区划分为8个网格，每个网格将下沉3至4名社区工作者，常态入驻小区服务群众。同时，每个网格按照服务管理30至100户居民划分微网格，共配备了150余名微网格员，协助社区工作者开展服务。
在锦城社区玲珑郡小区，就已建起一个服务站。记者看到，100多平方米的物业用房改造的小区党群服务站已配齐办公设备，锦城社区党委副书记杜凤和两名社区工作者将在这里办公服务。“居民诉求，我们可以及时帮助解决；邻里矛盾，我们可以及时帮助化解，通过预防‘小矛盾’变成‘大问题’，提升居民获得感。”杜凤说。
为让社区工作者服务更有“抓手”，簇桥街道通过搭建社区与法人、自然人之间的合作平台，为辖区社区链接社区合伙人27个，发挥社区合伙人在资源、信息、专业上的优势，以“公益+低偿+市场”的方式，为居民提供更加专业化、精准化、多元化的社区服务。
锦城社区的探索，是成都市着力推动减负赋能服务群众一体推进的一个缩影。“全市大力推进社区工作者专业化建设，4万余名社区工作者纳入职业化管理。”成都市委社会工作部相关负责人介绍，接下来，成都将实施强基提能“金沙计划”，拟于三年内择优选拔30名村（社区）书记进入镇（街道）领导班子，考核招聘300名村（社区）书记进入事业编制，建设100个“书记工作室”，激发基层干事活力和动力。
来源：《四川党的建设》杂志
