重磅发布！中国百强县市、中国百强区名单揭晓

11月19日，竞争力智库、北京中新城市规划设计研究院等机构在北京发布《中国县域发展监测报告2024》（以下简称《报告》），《报告》揭晓了“2024中国综合竞争力百强县市”（简称2024中国百强县市）、“2024中国综合竞争力百强区”（简称2024中国百强区）等名单。

《报告》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，全面体现践行新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展要求，建立了涵盖经济实力、科技创新、绿色发展、民生福祉、县域治理等方面的监测评价指标体系，运用各县域2023年公开数据，经数据的对比、核实，完成了中国县域发展监测评价工作。

《报告》显示，2024中国百强县市分布在16个省份，江苏上榜数量最多、有24个，其次是浙江22个、山东15个。中国百强县市呈现以下特征：资源与要素聚集聚合，“强县愈强”现象更加明显。中国百强县市地区生产总值平均为1267.76亿元，其中，约六成突破千亿元，有10个突破两千亿元；地区生产总值平均增速达到6.4%，比全国高1.2个百分点，近八成百强县增速跑赢全国；在全国人口下降、县域人口普遍流出的大趋势下，超过一半的百强县市实现常住人口净流入，人口“磁吸效应”显著。生态与经济齐头并进，“灵秀宝藏”特质更加彰显。中国百强县市生态环境“高颜值”与经济发展“高质量”协同并进，森林覆盖率平均达到35.8%，高出全国平均水平11.8个百分点；人均公园绿地面积平均达到15.75平方米，比全国平均水平高0.46平方米；地表水水质达到或好于Ⅲ类水体比例平均为96.5%，高出全国平均水平7.1个百分点；空气质量达到或好于二级天数比例平均为84.9%，建成区绿化覆盖率平均达到42.7%。强县与富民两手并重，“共同富裕”表征更加突出。中国百强县市公共服务明显改善，生活水平持续提高，执业（助理）医师平均为3151人，较上年增加196人；医疗卫生机构床位数平均为5387张，较上年增加274张；城镇居民人均可支配收入平均为60300元，是全国的1.2倍；农村居民人均可支配收入平均为34880元，是全国的1.6倍；城乡居民人均可支配收入比值平均为1.76，较上年缩小0.03，比全国低0.63。

《报告》显示，2024中国百强区分布在14个省份，江苏上榜数量最多、有22个，其次是广东21个、浙江18个。中国百强区呈现以下特点：“大块头”跑出“加速度”，超七成“跑赢”全国。中国百强区地区生产总值平均为2148.82亿元，超七成增速跑赢全国，平均增幅达到6.0%，高于全国0.8个百分点；人均地区生产总值平均为18.78万元，是全国的2.1倍；一般公共预算收入平均为144.20亿元，平均增长9.3%，比全国增速高1.5个百分点。消费市场企稳回暖，产业结构加速优化。中国百强区社会消费品零售总额平均增长7.4%，高于全国0.2个百分点；社会消费品零售总额与地区生产总值的比值平均达到40.0%，高于全国2.6个百分点；第三产业增加值的比重较上年提高1.1个百分点，达到63.0%。收入水平大幅领先，速度“不敌”经济增速。中国百强区全体居民人均可支配收入平均为69240元，是全国平均水平的1.8倍，平均增速为5.4%，比地区生产总值平均增速低0.6个百分点；城镇居民人均可支配收入平均为72250元，是全国的1.4倍，平均增长4.9%；农村居民人均可支配收入平均为39930元，是全国的1.8倍，平均增长6.4%。

中部地区是我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，连接南北贯通东西，在全国战略布局中具有举足轻重的地位。2024年3月20日，习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上提出“大力发展县域经济，形成新的增长点”。为反映中部地区县域及市辖区发展现状，助力中部地区崛起，《报告》对中部地区县域及市辖区发展情况同步进行了监测评价，公布了“2024中国中部地区综合竞争力百强县市”（简称2024中国中部百强县市）、“2024中国中部地区综合竞争力百强区”（简称2024中国中部百强区）。

《报告》显示，2024中国中部百强县市在中部6个省份均有分布，其中，安徽25个、河南22个、湖北21个、湖南12个、山西12个、江西8个。中部百强县市地区生产总值平均为597.89亿元，平均增长5.2%，人均地区生产总值平均为9.09万元；一般公共预算收入平均为36.29亿元，平均增长8.4%；城镇居民人均可支配收入平均为43980元，仅为全国平均水平的85%，农村居民人均可支配收入25610元，是全国的1.2倍，城乡居民人均可支配收入比平均为1.76，比全国低0.63。

《报告》显示，2024中国中部百强区在中部6个省份均有分布，其中，湖北数量最多、达到29个，其次分别为安徽17个、湖南15个、河南14个、江西14个、山西11个。中国中部百强区地区生产总值平均为789.26亿元，平均增长5.1%；人均地区生产总值平均为11.12万元，是全国的1.2倍；一般公共预算收入平均为38.14亿元，平均增长8.2%；城镇居民人均可支配收入平均为52040元，与全国平均水平持平，农村居民人均可支配收入平均为36120元，为全国的1.7倍，城乡居民人均可支配收入比平均为1.63，比全国低0.76。

西部地区是我国重要的战略腹地和大后方，是巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的重中之重，也是全国同步推进基本现代化建设的关键所在。2024年4月23日，习近平总书记在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会上强调“发展各具特色的县域经济，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县”。为反映西部地区县域及市辖区发展现状，助力西部大开发形成新格局，《报告》对西部地区县域及市辖区发展情况进行了监测评价，公布了“2024中国西部地区综合竞争力百强县市”（简称2024中国西部百强县市）、“2024中国西部地区综合竞争力百强区”（简称2024中国西部百强区）。

《报告》显示，2024中国西部百强县市分布在11个省份，四川上榜数量最多、达到29个，其次是新疆15个、内蒙古和云南各12个。中国西部百强县市经济总规模接近五万亿元，以西部地区1/11的县级单位，贡献了近1/5的经济总量。中国西部百强县市地区生产总值平均为485.91亿元，平均增长5.9%，分别高于全国、西部地区0.7和0.4个百分点。

《报告》认为，县域集政治、经济和社会功能于一身，处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。市辖区是城市主体的核心组成部分，是工业化和城市化的重点区域。《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》提出，建立区域发展监测评估预警体系，围绕缩小区域发展差距、区域一体化、资源环境协调等重点领域，建立区域协调发展评价指标体系，科学客观评价区域发展的协调性，为区域政策制定和调整提供参考，引导社会智库研究发布区域协调发展指数。开展中国县域发展监测，全面客观地反映县域综合竞争力，可以为各县域抓重点、补短板、强弱项提供参考，助力县域高质量发展。

据悉，竞争力智库是专门从事竞争力研究的独立社会智库，坚持社会责任优先，主要开展国家竞争力、区域竞争力、产业竞争力、企业竞争力研究，社会信用体系建设研究，中国城市全面建成小康社会和现代化指数系列研究等。北京中新城市规划设计研究院专注于城市发展研究、城市战略研究、政府政策咨询、城市品牌设计、区域和产业规划等，积极推动我国城市高质量发展、全面建设中国特色社会主义现代化强市。

模块一、最新政策文件要点解析

1. 关于35、47、14及134号文政策梳理与要点解读

2. 二十届三中全会项目投融资要点解析—紧扣投资的有效性、健全现代化基础设施建设体制机制及新质生产力发展要义

3. 中央政治局926会议五大重磅信号及929国常会研究部署一揽子增量政策要点解析

4. 10月8日国家发展改革委系统落实一揽子增量政策、10月12日财政部加大财政政策逆周期调节力度推动经济高质量发展及“一行一局一会”落实一揽子增量政策新政解析

5. 央行、财政部、发改委、证监会联合发布150号文（退平台细则）政策解析，新一轮城投平台产业转型实操要点，335指标如何实现

模块二、地方政府高质量发展投融资新逻辑

1. 区分隐性债务和市场化融资

2. 区分政府投资项目和企业投资项目（重点省份的操作要点）

3. 挖掘和规划有经营收入的项目（自求平衡与资源补偿）

4. 区分政府直接投资和资本金注入项目

5. 授权开发+做大做强平台公司

6. 合规合理安排政府资金的使用方式

7. 不能以土地出让金融资，以土地的最终产出规划项目并融资

8. 大基建时代融资和收益自平衡

9. 政府采购的合规融资模式

10. 如何识别包装企业投资项目？

11. 如何定义垫资及垫资与投资的区别,如何合规操作“软垫资”“硬垫资”

12. 如何有效利用公共资源谋划策划项目的要点与案例（包括土地资源、土地指标资源、砂石土等矿产资源、碳权资源、林权资源、水权资源等）

13. 财政部隐债案例公布后学校、医院等公共服务项目“以租代建” “建办分离”融资合规模式解析

14. 平台公司授权经营模式转型及市场化融资实务

15. 企业市场化投资基建项目模式（投资人+EPC）实务案例解析

16. 新政下（17号令）特许经营模式实务及融资要点解析

模块三、超长期特别国债和中央预算内资金申报

（一）地方政府专项债

1. 我国专项债市场的发行沿革、市场规模和限额管理

2. 专项债最新政策解读：募投领域和资本金适用范围的扩大化、三个优先和三个尽量等要求的灵活应用

3. 新增专项债申报策略和案例分析：准备工作的关键点、自求平衡项目包装策略、一案两书的编制要点、发改和财政系统审核的关注点等

4. 专项债券的审计重点、合规性分析和规范使用要点

5. 中央预算内投资资金与万亿超长期特别国债的对比分析

（二）超长期特别国债申报要点及用作项目资本金投资及案例

1. 2025超长期特别国债发行申报流程及注意事项

2. 超长期特别国债用于国家重大战略和重点领域安全能力建设分析

3. 超长期特别国债用作资本金条件和标准

4. 超长期特别国债用作项目资本金流程及退出实务

5. 超长期特别国债用作项目资本金典型案例分析

模块四、新质生产力产业园区投融资实操与合规招商运营

（一）新质生产力产业园区投融资模式与落地实操

1. 做地模式：操作要点及石家庄、杭州、广州国企筹资做地的合规性、可融资性分析

2. 专项债模式：两种模式介绍及相关案例分享

3. 土地一二级开发分段+联合模式：长沙相关政策及操作案例分享

4. 二级赎买一级模式与二级补偿一级模式：政策依据、操作要点及如何市场化融资

5. 反向委托（或反向购买）模式：如何实现一二级联动融资及案例

6. 认购基金+施工总承包模式

7. “基金+基地”双轮驱动的产业投资模式：基金不仅投向产业园区进行土地及产业物业开发，同时还投向具有市场前景的科技型创新企业

（二）《公平竞争审查条例》出台后招商引资模式的转型

1. 最新“产业结构调整指导目录”对招商引资的启示

2. 产业基金投资，以投促引

3. 国企市场化投资建设高标准产业园区，市场化招商服务

4. 打造创新孵化平台

5. 财税奖励转化为产业发展服务费

6. 优化人才引进培育政策

7. 搭建科技成果转化平台

8. 出台“促进科学技术进步、增强国家自主创新能力”相关招商引资政策

（三）基金参与新质生产力招商项目的创新模式

1. 定增基金+上市公司招商模式及案例

2. 国资+基金+产业的运作模式及案例

3. 产业园区“基地+基金”运作思路及案例

4. 产业链基金+投贷联动招商模式

5. 并购基金+重组招商模式

6. 合肥、深圳、苏州资本招商模式分享

7. 区县级资本招商模式探讨及案例分享

模块五、综合开发项目政策联动自平衡模式介绍

1. 城市更新模式

2. TOD、EOD、IOD模式

3. 矿山生态修复自平衡模式

4. 砂石资源自平衡模式

5. 什么是M0用地？什么是M9用地？有哪些支持政策？如何融资

模块六、城中村改造及保障性住房项目融资模式及难点问题解决

（一）城中村改造政策要点

1. 城中村改造与棚改的区别

2. 城中村改造与房地产及房地产新模式构建的关系

3. 什么是低效用地再开发，171号文有哪些支持政策

4. 超大特大城市积极稳步推进城中村改造最新政策要点解读

5. 城中村改造的流程

6. 《关于规划建设保障性住房的指导意见》(国发[2023]14号文)要点解读及再贷款等相关配套政策解读

（二）城中村改造投融资模式解析及案例分享

1. 通过做地模式推动城中村改造（包括做地工作如何分工、土地如何征收、资金如何支付、人员如何安置、如何合规融资）

2. 通过政府回购安置房推动城中村改造

3. 通过“房票安置”推动城中村改造

4. 通过一二级分段+联合开发模式推动城中村改造

5. 通过低效用地一二级联动推动城中村改造

6. 通过工业上楼推动城中村改造（一二级联动模式）

7. 通过大规模设备更新和消费品以旧换新推动城中村改造

（三）保障性住房投融资模式

1. 配售型保障房投融资的主要模式

（1）政府采购模式实务与案例解析

（2）授权模式及投资人+EPC自平衡投融资模式实务与案例解析

（3）专项债模式

（4）收购开发商的存量房或地用作配售型保障房投融资模式

2. 配租型保障房投融资的主要模式

（1）住房租赁开发建设贷款模式

（2）住房租赁团体购房贷款模式

（3）住房租赁经营性贷款模式

（4）房地产市场“卖旧买新、以旧换新”模式及案例

（四）城中村改造及保障房项目资金来源

1. 财政资金（包括中省补贴及超长特别国债）

2. 专项债

3. 城中村改造专项借款（央行投放PSL审贷的主要条件）

4. 保障性住房再贷款

5. 金监局对商业银行为城中村及保障房提供贷款的要点

6. “专项债+银行贷款”收购房企存量土地

7. 改造主体自筹

8. 社会资本出资及参与模式

9. 商业银行如何介入城中村改造及保障性住房项目

模块七、城市更新项目投融资实务

1. 城市更新项目政策梳理及63号、30号文的应对措施

2. 城市更新项目分类及操作流程分析

3. 企业参与城市更新项目的操作模式分析

4. 城市更新项目的收益构成及主要来源

5. 城市更新项目运作的核心及要点（人产城融资）

6. 城市更新项目“留改拆”的内涵和几个评判维度

7. 城市更新项目中地方平台公司的角色及社会资本方的选择

8. 城市更新片区级项目的策划要点（均一性）

9. 城市更新项目如何实现自平衡？平衡不了如何操作

10. 一级开发和无收入项目资金解决途径

11. 城市更新项目资本金的解决方式

12. 城市更新基金的设立及操作实务

13. 城市更新项目的征地拆迁资金如何解决

14. 地方政府如何筹划城市更新

15. 金融机构如何开展城市更新融资（分段融资还是一二级联动）

16. 建筑企业如何获取城市更新工程

17. 城市更新项目可采取的投融资模式及案例解析

（1）棚改自平衡模式

（2）二级带一级模式

（3）融资地块自平衡模式

（4）土地权利归宗模式

（5）权利人自主改造模式

（6）土地权利人与第三方企业合作模式

（7）存量用地房屋转型升级

（8）轻重资产并购更新模式

18. 城市更新项目收并购实务及案例

19. 城市更新项目融资模式案例分享

（1）城市更新项目融资的特征（一二级如何联动）

（2）银行在城市更新项目的审批要点

（3）城市更新项目各阶段商业化的融资方案设计

（4）资金的接续、滚动开发与峰值的设定

（5）案例分享

模块八、地方政府“股权财政”转型实务

1. 股权财政作为土地财政下滑的补充实践

2. 股权财政体现方式分析（产业发展引导专项资金、国有资本经营预算资金、注入资本金类项目资金、中央和省专项资金、政府投资基金、国资股权投资等）

3. 股权财政主要运作模式及实践案例

4. 股权财政投资注意的问题及风险防范

5. “拨改投”运作实务及案例分享

模块九、城投公司从“融资端”向“投资端”转型

1. 城投公司产业投融资的运作模式及案例

2. 城投公司产业基金的运行实务及案例解析

3. 城投公司母基金运行模式及实施案例

4. 城投公司产业基金的资金来源及合规融资渠道

5. 城投基金管理公司的运作模式、存在问题与解决思路

6. 城投公司跨省联合成立产业基金及案例

7. 各地城投公司参与产业基金运作典型案例分享

2024年11月21日-24日   成都市     （21日全天报到）

2024年12月18日-21日   深圳市     （18日全天报到）

2025年01月16日-19日   北京市     （16日全天报到）

联系人：张鹏飞    

手   机：13718710171（同微信）