编者按：法治是中国式现代化的重要保障。全面推进国家各方面工作法治化，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义，也是实现中国式现代化的必然要求。以高水平法治服务保障高质量发展，为实现新时代辽宁全面振兴打牢法治根基，是我们必须扛牢的政治责任。《法治聚焦》专栏聚焦全省上下特别是政法机关在法治辽宁建设方面采取的务实举措和取得的积极成效，进行深入挖掘、总结提炼、宣传推广，供大家学习借鉴。
深学笃行习近平法治思想
加快建设更高水平法治葫芦岛
杨军生
葫芦岛市委书记
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视法治建设，创造性提出一系列新理念、新思想、新战略，形成了习近平法治思想，为建设法治中国指明了前进方向、提供了根本遵循。近年来，葫芦岛深学笃行习近平法治思想，一体推进法治葫芦岛、法治政府、法治社会建设，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
坚持党的领导，把准法治建设方向。习近平总书记强调，党的领导是推进全面依法治国的根本保证。葫芦岛始终把加强党的领导贯穿法治葫芦岛建设全过程、各方面。完善学法用法制度，把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，坚持“第一议题”制度，召开专题研讨班，制定指导性文件，坚决做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学。明确法治建设任务，制定《葫芦岛市贯彻法治中国建设规划工作方案（2021-2025年）》，市委常委会定期听取工作汇报，推进法治建设各项任务落地落实。履行法治建设职责，建立健全《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，实现全市600余名党政主要负责同志述法全覆盖。
坚持服务发展，持续优化法治环境。法治是最好的营商环境。葫芦岛坚持以法治环境持续改善推动经济社会发展不断向好。优化法治化营商环境，把“建设全国一流营商环境”作为“十四五”“三大目标”之首，出台系列政策措施，一批央企和领军企业选择葫芦岛，徐大堡核电、扬农精细化工等重大项目手续办理跑赢企业内部程序，展现“葫芦岛速度”。推进法治政府建设，深入开展政府履约践诺专项整治，狠抓行政机关负责人出庭应诉率和应诉能力提升，推动市县两级执法队伍撤并整合。推进基层治理法治化水平，全市116个乡街建立矛盾纠纷多元化解平台，推行派出所所长兼任乡街党委委员或政府领导班子副职，南票区小寺村“枫桥经验小寺版”在全国推广。
运用法治思维，积极破解各类难题。葫芦岛作为东北老工业基地的缩影，历史包袱重、体制积弊多，我们注重运用法治思维和法治手段解决复杂问题。依法破解“三无”渔船治理难题。面对“三无”渔船数次查禁数次反弹、罚款拆解于法无据等情况，倒查三十年法规政策，找到1994年国务院转发的部委规范性文件，一举解决“三无”渔船管控历史性难题。依法破解冬季供暖难题。在供热管网并网中，从法治层面梳理思路，供热管网由原先的“政府收购、某企业无偿使用”转为“政府撮合、某企业有偿租赁”模式，减少政府原有方案“收购民营管网，无偿移交某企业”不合理支出10多亿元。依法破解砂石盗采难题。面对久打不绝的砂石盗采乱象，坚持在严厉打击、捋顺机制、打通政策上发力，促成省自然资源厅下发政策文件，在全省首例完成海砂“两权合一”市场化出让。
