25年，治出一溪碧水，润泽一城百姓

福建省“五江一溪”之一木兰溪，是莆田市的“母亲河”。当时在福建工作的习近平同志多次关心、调研木兰溪的治理工作，曾来到木兰溪防洪工程，现场调研指导解决难题，参加水利义务劳动。

今年是习近平总书记亲自擘画推动木兰溪治理25周年。25年来，莆田市将为民情怀贯穿治理木兰溪全过程，持续擦亮幸福河湖底色，治出一溪碧水，润泽一城百姓。

图为木兰溪风景。蔡昊摄

在近日举行的“木兰溪治理25周年”主题新闻发布会上，莆田市委书记付朝阳说，当地干部群众坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，逐步推动木兰溪流域发生系统性、整体性蝶变。

为锚定福建省生态产品价值实现先行区的战略定位，充分发挥改革“试验田”作用，近年来，莆田市通过木兰溪绶溪片区生态环境导向的开发（EOD）项目，探索生态环境治理与产业发展之间的融合。

延寿溪畔，城市绿心绶溪公园风景秀丽，市民静享这一亲水慢生活的诗意栖息地。

延寿溪，莆田木兰溪流域最大支流，地处平原地势低洼地带，下游连接的莆田绿心是莆田市主要泄洪区域，作为东圳水库与绿心中间重要的连接水系，水生态敏感度极高。

两岸原为市中心城中村，存在环境污染、基础设施配套落后、人居环境差等问题，是莆田市环境质量、市容市貌提升的短板。

今年10月，习近平总书记在福建考察时强调，要深化国家生态文明试验区建设，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，加强重点领域、重点流域、重点海域综合治理，扩大生态环境容量。

福建省生态环境厅副厅长徐威介绍，由于木兰溪流域上下游地理特征鲜明，上游东圳水库是莆田人民的“大水缸”，是市区主要水源地；中下游则是人口聚集地、产业发展地、文化传承地。为此，福建构建从山顶到海洋的保护治理大格局，统筹流域上下游、左右岸、干支流，协同推进全流域保护和发展。

在赋能“颜值”的同时，近年来，木兰溪也在不断提升“产值”，通过EOD模式推动生态优势转化为产业发展优势，探索建立健全生态产品价值实现机制。

对此，莆田市谋划实施绶溪片区EOD项目，包含绶溪片区综合治理及品质提升、两个带状乐园、生态康养中心、泗华郊野公园等5个子项目，全面改善木兰溪绶溪片区水环境质量，恢复水生态功能，打造莆田市“绿心之冠”，总投资约70亿元。项目于2022年纳入全国第二批EOD试点项目，并获得国家开发银行39.3亿元绿色金融资金支持。

为何选择绶溪片区作为EOD项目探索试点？在莆田市看来，离不开其具备独特的生态优势、资源优势。

——自然景观丰富，其中山体约600亩，水体面积约928亩，荔枝林带约2500亩，农田约300亩，湿地约113亩，融合“山、水、林、田、湖、草、沙”多种元素。

——人文历史厚重，保留约60万平方米5000栋民居（其中保存较好、有传统莆田风貌的建筑约3000栋），拥有荔林水乡特色风貌的古桥、古渡、古井、古树、古道、古村，其中延寿村为世人留下“一门三状元”的科举佳话，展现了莆田市“文献名邦”底蕴。

精心建设“山水林田湖草城”有机融合的“城市客厅”，让群众切身感受项目开发带来的绿色福利，延寿溪开始从“安全”向“幸福”汇流。

在绶溪片区生态康养中心项目现场，数公里长的休闲步道上，太极馆、树屋、茶室等建筑点缀其间。

“项目主要通过一系列生态修复与保护措施，改善片区环境，加快融入主城区。”项目负责人林煌说。

绶溪公园自2012年开始建设，至2019年完成，投资约6亿元，建成约731亩公园项目。

在绶溪公园建成后，为与城市整体发展战略相契合，莆田市提出了“公园+”片区开发建设理念，以公园绿地拓展促进片区开发，打破城市公园传统建设模式，融入文化旅游，植入非遗产业。

为充分考虑“留根”与“更新”的统一性，当地在整体规划中按照“保护绿水青山、留住乡愁”“留魂、留文、留绿、留白、留旧”的理念进行城市设计，改变“拆改留”为“留改拆”。

“留”是保留片区内历史文化景观、荔枝林带及农田耕地等，全力做好“水脉、绿脉、文脉”，按照“水资源（保护）、水环境（治理）、水景观（提升）、水文化（融入历史文化传承）、水经济（创造效益良性循环）”的思路，将荔林保护、内河整治和文化传承有机结合。

“改”是坚持“一楼一方案”，摒弃大拆大建的传统模式，开展保护性修缮，活化利用超60万平方米莆田特色民居，修旧如旧，尽量保留原有历史风貌。

“拆”是拆除不协调建筑，将拆除的建筑旧料全部用于片区建设，打造“无废”项目。

据介绍，自2019年起，当地开展一系列生态环境整治工作，涉及用地征收、工厂回收、土地流转等。截至目前，绶溪片区已征迁小型企业31家、搬迁居民3879户、征收果地40.4公顷，为生态环境治理腾出空间。

在绶溪片区开发之初，部分人认为，应更注重经济效益，划出一半土地作为经营性出让地块，至少可带来约300亿元的财政收入。

不过，历届莆田市委、市政府始终坚持生态优先理念，认为片区开发应综合考量生态效益、社会效益、经济效益的有机融合，尽力达成三赢局面。

要颜值，生态优先。“全市一张图”让环境问题解决“见筋见骨”。在绶溪片区EOD项目中，水环境综合治理项目整治流域面积约100公顷，修复自然驳岸5300米，新建驳岸3600米，清淤清障150万平方米，修复水环境生态22.5万平方米。

徐威表示，下一步，将深化打造“千古木兰溪、百里江山图、十里风光带”，让群众能够看得见山，望得见水，留得住乡愁。

如何平衡好生态保护与经济发展的关系？这是摆在绶溪片区EOD项目发展面前的现实问题。

鉴于片区文化底蕴厚重、生态底色鲜明，莆田市秉持“生态+”开发思路，打通经营性项目对生态环境治理项目“反哺”路径，解决片区生态环境治理项目过度依赖政府财政资金投入的突出问题，实现环保产业可持续发展。

“资源变资产，换资本变资金”就成为了一种新思路。据介绍，当地整合2000亩碎片化土地和低效厂房等用地资源，通过土地流转、权属转变、性质变化等手段，使片区内果林、民居、农田以及闲置的市园林绿化苗圃等变成估值近百亿元的优质绿色资产。开拓多元化融资模式，争取银行融资、专项债及补助资金等周期长、利率低的政策性融资，为实施生态环境治理工程提供强有力的保障资金约78亿元。

此外，当地还通过一二三产业融合发展，构建“公园+研学、非遗、度假、社区、旅居养老、共享农业”的功能布局，集成创客空间、新型商业、民宿等多种业态、产业项目，打造文化旅游综合体，引领公园由给养向盈收转变，公益与收益共荣互补，形成长效增值反哺。

绶溪片区EOD项目已成为莆田市一体化推进木兰溪流域水安全、水资源、水环境、水生态、水文化、水经济等“六水共治”的生动典范。

如今的木兰溪沿溪两岸，水患洼地变为经济发展高地。据介绍，当地13条重点产业链强核提质、链链相促，全市地区生产总值连跨3个千亿级台阶，从1999年的164.51亿元增加到2023年的3070.73亿元。付朝阳说，如今的莆田，发展“含绿量”更高、“含碳量”更低、“含金量”更足。

“正确处理好速度和质量、发展和保护等重大关系，让绿色成为莆田高质量发展的鲜明底色。”付朝阳说，木兰溪治理工作，继续把“以人民为中心”作为最根本的出发点，把脚踩在泥土里、踩到硬地上，久久为功、绵绵用力。

来源：中国环境报

编辑：张韵晨