全国首张“草票”发行！

时事 2024-12-24 18:33 北京

全国首张“草票”近日在包头市达尔罕茂明安联合旗（以下简称达茂旗）正式发行，这是内蒙古自治区探索生态产品价值实现路径的又一次具体实践。

达茂旗作为自治区的重要牧业旗之一，拥有2300多万亩天然草牧场，蕴含着巨大的碳汇潜力，但草原生态又极其脆弱，必须全力保护和审慎开发利用。如何协同推进草原生态保护和绿色发展是当前探索的焦点。

近几年，中国草学会草地资源与利用专业委员会组织中国科学院地理科学与资源研究所、内蒙古自治区林业和草原监测规划院等单位，联合开展了一系列草原生态产品价值及其实现路径研究，核算了内蒙古自治区草原生态产品价值，梳理了草原生态产品清单，探索了对应的价值实现路径，首次提出“草票”概念，设计了以“草票”为基础、碳票和沙票为补充的“草票+”机制。

所谓的“草票”，是一种在自愿投资、平等协商的原则下，由国有林草业投资企业面向嘎查集体经济组织与成员及社会资本制发的股权凭证。“草票”的发行，旨在募集资金用于草原生态修复与保护，并依托草原未来创造的经济利益，实现价值的转化与增值。“草票”具有独特的流通和交易规则，能够在一定范围内进行流通和交易，并最终能够转化为“真金白银”。

中国科学院地理科学与资源研究所、内蒙古自治区林业和草原监测规划院联合在禁牧区和草畜平衡区对区域草原生态系统特性、退化状况、生态价值做了分析，并结合牧户家庭、收支情况、畜牧养殖、意愿，最终选取达茂旗达尔汗苏木阿拉腾图格嘎查4位牧户2万余亩草场作为“草票”试点区。

2024年1月，内蒙古自治区林业和草原局正式批复包头市为自治区“草票”制度试点地区。

试点工作的实施，为探索基本草原保护、实现牧民增收、推进现代畜牧业转型升级、建立草原生态产品价值实现提供了理论和实践依据，为协同推进基本草原保护与高质量发展提供助力。

“草票”与“草票+”机制通过进一步明确草场使用经营权，合理控制放牧规模，有效避免了草原资源的过度消耗。在推进草原保护与修复过程中，牧民还可以通过参与草场流转、经营和交易等活动，获得稳定的收入来源，实现了草原保护与修复的全民参与。同时，“草票”的增值分红收益，可以为农牧民带来直接的经济收入，“草票”也可以作为抵押物进行贷款，为农牧民提供金融支持。

此外，企业通过“草票”可以获得开展草牧业经营的草原资源，进行集约化、规模化经营，提升生产效率。

从“一片草”到“一张票”，“草票”不仅实现了草原生态产品价值从概念到实景的跨越，更通过提升生态的“含绿量”，不断增强发展的“含金量”。

下一步，内蒙古自治区将不断完善和推广“草票”机制，推动“草原+草票+企业+农牧户”融合发展，更加充分发挥草原生态价值，助力草原生态高水平保护和草原事业高质量发展。

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