江苏省生态环境厅日前举行新闻发布会，介绍全省农村生活污水治理工作进展。1.54万个行政村已完成治理管控9422个，全省农村生活污水治理（管控）率达61.2%，较“十三五”末提升了30.1个百分点，提前完成国家下达的“十四五”目标任务（55%）。
作为苏北农村治水大军中的一员，笔者深知完成这一任务并不轻松。农村生活污水排放集中在早晚用水时段，污水排放的时变化系数远大于城镇污水；传统农村农房布局较为分散，农村人口密度远小于城镇，污水排放点多分散，管网收集难度大；农村污水治理设施建设成本高，运行维护难度大，市场缺乏成熟稳定的商业模式等都是面临的难题。江苏农村生活污水没有照搬城镇污水“收集+处理”的治理方式。2021年，江苏省生态环境厅提出4种有力的治理模式：具备条件的，鼓励农户利用附近农田和房前屋后小菜园、小果园，处理后就地就近资源化利用；距离城镇污水管网较近的，就近接管；距离较远、人口密集且不具备利用条件的，建设小型设施；居住分散、不具备利用条件的，采取分散处理或集中转运的方式处理。分析这4种模式，其特点为，分区分类施策，根据区域差异和村庄类型，科学确定技术路径和模式，不搞“整齐划一”“盲目攀比”，充分发挥政府、市场、村民三方面作用，为农村污水治理按下了“快进键”。地方主导作用得到发挥。地方政府统筹强化建管并重，规范设施建设运维，评估治理成效，确保设施发挥作用。比如，农村生活污水治理与改厕关联度高，地方统筹考虑好工程施工阶段的衔接，避免出现化粪池出水标高低于污水收集管网标高，导致出水不能自流进入生活污水收集系统等问题。对计划开展水冲式厕所改造的村庄，优先开展农村污水治理，实行改厕与农村生活污水治理一体化推进，同步设计、同步建设、同步运营。市场主体作用得到壮大。委托专业机构统筹实施农村生活污水治理，提升规模化运营水平。鼓励项目“肥瘦搭配”，通过城乡一体化、供排水一体化、环境治理与产业开发相结合等方式，实现环境经济综合效益。用好乡村振兴、农村人居环境整治等政策和资金，将农村生活污水、乡镇污水治理和农村黑臭水体治理统筹考虑系统施治，避免衔接不到位，重复投入。鼓励运用施工总承包+委托运营（EPC+O）、生态环境导向的开发模式（EOD）、分期滚动投资等模式，引导社会资本参与农村生活污水治理。村民参与意识得到提升。村民不仅是农村环境整治的直接受益者，更是重要的参与者、建设者。通过加强宣传引导，因地制宜完善村规民约，倡导节约用水，宣传鼓励农民群众形成良好的用水习惯，从源头减少农村生活污水乱倒乱排的现象，鼓励农户以资源化利用方式实现污水科学就地回用。组建专家团队，深入基层、分区分类举办农村生活污水资源化利用技术讲座，充分听取农民群众对农村生活污水治理的意愿和需求，积极引导村民以适当方式参与农村生活污水治理相关项目方案设计、过程建设、运行维护和成效监督。政府、市场、村民三方发力，因地制宜分区分类施策，江苏探索出的农村污水治理模式，或许可以为其他地方带来借鉴。
