2024年，法规（审批）处紧紧围绕省、市各项工作部署要求，以政务服务增值化为牵引，深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，聚焦“复议案件无纠错、诉讼案件无败诉”中心主线，持续深化法治政府建设。
聚焦“开工一件事”和“竣工一件事”，组织全市建设部门梳理编制10项获取经营场所政务服务增值化服务指南，便利企业办事。制定印发《嘉兴市住房城乡建设领域推进政务服务增值化改革实施办法》，在工程建设、住房、城市建设、法治建设、行业惠企等五大领域共提出18条增值化服务事项，聚焦企业办事需求痛点难点堵点，优化住房城乡建设领域服务资源配置。做好重大建设项目服务保障工作，在项目审批、建设、验收过程中，指导各地以“小杰帮你办”、“善小匠”、“VIP 服务团队”等为依托，按照“全天候服务”常态化、“全过程服务”精准化、“全方位服务”系统化的要求，及时解决各类难点、堵点问题，推动项目早开工、早建成、早见效。
制定印发《嘉兴市住房城乡建设领域推进政务服务增值化改革实施办法》
推进全市水电气网联合报装“一件事”改革，构建市政基础设施统筹配套和协调服务机制，全面提升市政公用服务质效。截至12月，嘉兴市已完成办理联合报装事项253件，基本实现了联合报装集成办理、全流程政务服务全覆盖和“一次办成、一次办好”的改革目标。我局推荐报送的《推进实施水电气网联合报装增值化改革 助力企业建设跑出“加速度”》等2个案例入选省建设厅2024年度第一批全省住房城乡建设系统改革典型案例。《海宁市推进“水电气网”接通全生命周期改革 助力项目建设跑出“加速度”》作为工程项目建设领域优秀改革案例入选《竞跑者》。
入选省建设厅2024年度第一批全省住房城乡建设系统改革典型案例
入选竞跑者
积极开展建设系统行政审批中介服务规范提升专项行动，着力破解事项清理不彻底、机构服务不规范等问题。梳理我市建设系统10项中介服务事项，并推动全量入库；牵头梳理建设领域中介机构26家并引导入驻嘉兴市网上中介超市；规范中介服务，牵头业务条线制定建设领域中介服务规范和标准，明确办理时限、工作流程、申报条件等，接受社会监督。加强中介行业自律，强化收费监管，着力建设规范有序、监管有力、服务高效的建设领域行政审批中介服务市场。
制定《嘉兴市工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作方案》，进一步深化工程审批制度改革，围绕建筑单体（房屋）编码、全过程数字图纸、全生命周期管理等领域八方面制定了21项重点改革任务，在全市关于开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点建筑单体赋码落图业务培训和“房屋建筑码”接入应用宣贯培训，新建建筑单体赋码落图工作在全市全面落地，制定全域存量房屋数据治理方案和房屋建筑码应用场景方案，推进房屋建筑码公共服务应用。
制定印发《嘉兴市工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作方案的通知》
制定出台分段施工、分期验收两个规范性文件，在全市全面推进改革工作。全市目前分段施工项目63个，项目投资额共298亿元，平均提前开工时间60天。全市分期验收项目共17个，项目投资额共101亿元，平均提前投产使用180天。“分段施工、分期验收”工作在2024年全省住房城乡建设系统全面深化改革工作会议上作典型经验交流。“嘉兴市创新‘分期验收’增值化服务破解项目迫切投产难题”荣获2023年度嘉兴市民营经济增值服务改革最佳实践案例。
截至12月底，我市建筑许可营商环境无感监测指标继续位列全省标杆指标。我局也荣获市政府颁发的2023年度嘉兴市打造“浙里最嘉”营商环境最优市成绩突出集体。
嘉兴市住房和城乡建设局 嘉兴市自然资源和规划局关于印发《关于开展建筑工程项目分期竣工验收的实施意见（试行）》的通知
20240411获全市民营经济增值服务改革“最佳实践案例”
2023年度嘉兴市打造“浙里最嘉”营商环境最优市成绩突出集体
持续更新完善初审员制度，局属各中心确立专门法制初审员，对各类行政行为进行提前审核把关，查漏补缺。法规处积极开展对各单位初审员的培训指导，定期、不定期开展法制审核培训，推动初审制度不断完善。通过进一步明确各主体的自审责任，督促提高各岗位人员依法行政意识和水平，进一步完善内部流程，降低行政法律风险。
制定印发法制审核初审制度
有效落实行政规范性文件“三统一”制度，制定发布我局行政规范性文件制定程序指南和流程示意图指引，定期开展规范性文件清理工作。清理后确定继续有效的规范性文件207件，决定废止的36件，宣布失效的5件，决定修改的2件，并组织对继续有效文件开展下步排查摸底，倒排时间做好下步文件修改更新工作。
嘉兴市建设局关于公布行政规范性文件清理结果的通知
建立健全行政调解制度，牵头局各条线开展矛盾纠纷多元化解工作。通过调解从源头上预防和化解建设工程过程结算价款争议的矛盾，今年以来已成功受理并组织调解结算价款争议事项8起，涉及调解金额2997余万元,调解成功率是100%。与市中院就诉前调解建立“两个‘联’两个‘库’”工作机制（不定期召开联席会议、开展联动调解；共享住建系统行政调解专家库、法院系统诉讼案例库）达成进一步合作共识。
行政调解现场照片
制定年度“学习进行时”法治学习计划，安排局属各单位主要负责人开展专题法治学习授课，共计开展专题学法9次，分别就《中华人民共和国行政复议法》《历史文化名城名镇名村保护条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《重大行政决策暂行条例》等方面进行深入解析探讨，进一步提高中层以上领导干部的法治意识，更新法律知识结构，提高依法行政、依法决策的能力和水平。组织“行政规范性文件合法性审查指引培训”“《浙江省优化营商环境条例》解读”专题讲座，320余人参加；组织开展公务员法律知识考试，参考率100%，合格率100%；组织全市建设系统2024年度新入职干部共计64人参加“建设系统行政执法人员法律法规知识专题讲座”，并申领行政执法证。
学习《中华人民共和国行政复议法》
《浙江省优化营商环境条例》解读专题讲座
深入推进“大综合一体化”平台的有效应用，实现建设领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化；加强跨部门领域的联合执法任务；加大对失信者、重点监管对象的监管比例频次；全面梳理查找事中事后监管工作存在的短板弱项，完善公开透明的监管规则和标准体系。截至目前，全市建设系统执法检查1132次，其中双随机抽查1081次，专项检查15次，即时检查36次，双随机事项覆盖率100%，掌上执法率100%，一网通办率100%，应用信用规则率100%，双随机检查占比95.49%，跨部门监管率70.27%。
检查照片
深入贯彻落实《公平竞争审查条例》《浙江省公平竞争审查办法》等最新上位文件精神，督促各发文起草单位认真贯彻落实公平竞争审查自审机制，持续做好与市监部门的沟通衔接，加强行业自查自纠，进一步健全公平竞争审查工作机制，深入推进实施公平竞争政策，全面落实公平竞争审查制度。
学习《招标投标领域公平竞争审查规则》
在局微信公众号推出“以案释法”专栏，针对系统内各领域存在的违法乱象，以案促治，全力营造一流住建法治营商环境。全年共计推送8篇微信公众号推文，我局上报的《某工程质量检测机构出具虚假桩基检测数据行政处罚案》入选住建部第四批行政执法指导案例。
公众号“以案释法”专栏截图
《某工程质量检测机构出具虚假桩基检测数据行政处罚案》入选住建部第四批行政执法指导案例
供图、供稿：市建设局法规（审批）处
初审：马超
审核：万鹏
