希腊和土耳其隔爱琴海相望，但仔细观察地图就会发现，两国对爱琴海的划分并不平均。

爱琴海几乎变成了希腊的“内湖”。希腊控制了爱琴海九成的岛屿，七成的海域面积，土耳其控制的岛屿和海域均不到一成（另有20%海域为公海）。

希腊凭借手中控制的众多岛屿，几乎把国界线划到了土耳其的家门口，俗称“希腊十一段线”。

▲希腊几乎完全“霸占”了爱琴海

如此一来，土耳其船只刚一出海就会进入希腊领海，在土耳其看来，希腊把国界线划在自家家门口是一种十分霸道的行为。

希腊为什么能把国境线划到土耳其家门口？为了突破封堵，土耳其与希腊爆发了哪些冲突？

▲希腊领海（蓝色）与土耳其领海（红色）

一、希腊人的野望

如今爱琴海的东西两岸分别是土耳其和希腊，但公元前30世纪至前2世纪，爱琴海孕育了灿烂的古希腊文明，爱琴海是希腊人的“内湖”。

▲古希腊的版图

公元前2世纪，罗马帝国征服希腊，但希腊文明持续发展。公元395年罗马帝国分裂，以君士坦丁堡为首都的东罗马（拜占庭）帝国建立在古希腊的文明土壤上。

▲古希腊

希腊人对爱琴海周边区域的控制延续到15世纪，直到信仰伊斯兰教的奥斯曼（土耳其）人一路西迁来到小亚细亚半岛，随着奥斯曼帝国的建立，希腊化的拜占庭帝国领土被不断蚕食。

1453年，奥斯曼帝国灭亡拜占庭帝国，此后，奥斯曼大军风卷残云般并吞了巴尔干、西亚、北非的大片土地，发展成横跨欧亚非三大洲的大帝国。

▲奥斯曼帝国

作为征服者的土耳其人成规模的向巴尔干、小亚细亚半岛西部沿海移民，被奥斯曼帝国定义为异教徒的希腊人只能屈居于穆斯林之下，希腊人在爱琴海区域“一族独大”的局面被逐渐改写。

▲大量希腊人曾供职于奥斯曼宫廷

19世纪初，在被土耳其人统治400余年后，希腊人掀起独立浪潮。此时的外部环境对希腊人极为有利，一方面，奥斯曼帝国的国力已然衰落，从欧洲人眼中最大的外部威胁变成列强争夺的猎物。

另一方面，当时的欧洲国家普遍推崇古希腊文明，支持希腊摆脱伊斯兰政权的统治。英法俄等国纷纷介入希腊独立战争，奥斯曼帝国被迫在1832年承认希腊独立。

▲希腊独立战争

独立之初的希腊面积仅为今日希腊的一半，控制着爱琴海西部的陆地和部分岛屿。但仍有半数希腊人生活在奥斯曼帝国控制区内，希腊因此产生“大希腊主义”（又称“伟大理想”），意图从奥斯曼帝国手中夺取大片爱琴海沿岸的土地。

▲伟大理想

随着奥斯曼帝国的衰落，奥斯曼对巴尔干地区的控制力减弱，19世纪60-80年代，希腊国土向北大幅扩展，但希腊在爱琴海上迟迟没有突破。

与此同时，巴尔干半岛上信仰基督教的塞尔维亚、保加利亚等国相继摆脱奥斯曼帝国的统治，奥斯曼帝国在巴尔干的领地大幅缩水。

1912年，希腊与塞尔维亚、保加利亚联合进攻奥斯曼帝国，旨在瓜分土耳其人在巴尔干半岛的剩余领土。土军不断溃败，联军各国趁机夺去了大片领土，其中希腊在爱琴海控制的岛屿数量从1400余座增长到2200余座。

▲不断扩张的希腊

奥斯曼帝国几乎退回了小亚细亚半岛，其在爱琴海仅控制不到100座岛屿（另有多德卡尼斯群岛被意大利占领），但希腊人并不满足，他们希望彻底控制爱琴海东岸。

二、爱琴海的硝烟

1914年，一战爆发。奥斯曼帝国加入德奥为主的同盟国阵营，英法等国则以战后可以获得塞浦路斯岛、爱琴海东岸的伊兹密尔（今土耳其西部重要港口）为诱饵，诱使希腊加入了协约国阵营。

▲一战

1918年，奥斯曼帝国所在的同盟国阵营战败，奥斯曼帝国和德国、奥匈帝国一样，面临着领土被肢解的危险。

根据协约国集团与奥斯曼帝国签订的《色佛尔条约》，希腊作为协约国的一员，奥斯曼帝国要割让伊斯坦布尔以外的全部欧洲领土（即东色雷斯）、爱琴海东岸的伊兹密尔给希腊。

▲色佛尔条约

1919年，希腊军队在土耳其西部重要港口城市伊兹密尔登陆，希土战争爆发，希军向土耳其内陆发动进攻。土耳其人奋力抵抗，最终在萨卡利亚战役中重挫希军，损失惨重的希军被迫于1922年撤出土耳其。

此时土耳其海上力量孱弱，希腊几乎将全部的爱琴海岛屿收入囊中，希腊仍对爱琴海东岸领土念念不忘，毕竟在那里还生活着近200万希腊族人。希土战争结束次年，奥斯曼皇室被推翻，土耳其共和国建立。

▲希腊领土巅峰

列强意识到新生的土耳其有了较强的内部凝聚力，新建的土耳其国民军也成功击退了希腊的入侵，此时的土耳其远比此前腐朽的奥斯曼帝国难对付，协约国放弃彻底瓜分土耳其的计划，转而与其签订新的《洛桑条约》以取代《色佛尔条约》，适度放宽对土耳其的压榨。

《洛桑条约》的一项重要内容就是明确了希腊与土耳其的边界，根据条约，土耳其仅保留大陆沿岸3海里以内的岛屿，总数约60余座，意大利继续控制多德卡尼斯群岛，希腊获得爱琴海余下2200余座岛屿的主权。

▲20世纪初，希腊人（黄色）仍是爱琴海周边最大的民族

作为交换，协约国要求希腊放弃对东色雷斯、伊兹密尔的主权声索，塞浦路斯岛由英国占领。而上述地区还生活着大量希腊人，希腊认为自己的利益被英法等国出卖了，奈何国力弱小，只得忍气吞声接受条款。

此时土耳其国父凯末尔推行的世俗化改革遭遇国内宗教势力的强大抵制，土耳其乐于接受《洛桑条约》规定，承认了希腊对爱琴海绝大多数岛屿的控制，以改善外部环境。

▲凯末尔

希腊为了避免生活在土耳其境内的希腊人遭到欺压，同土耳其进行了人口交换，150余万希腊人和50余万土耳其人返回了自己的文化母国。希腊人彻底离开了生存数千年的小亚细亚西部沿海，心心念念的伊兹密尔等城也彻底放弃了，希腊民族主义者对此难以接受。

1931年，希腊颁布6/18号总统令，宣布沿希腊海岸基线划定10海里的空中警务区，即10海里领空，土耳其表示承认。

▲希土人口交换

1936年，希腊规定本国领海宽度为6海里，东爱琴海部分希腊岛屿距离土耳其海岸线不足6海里，希土两国采取中线原则，希腊借此将爱琴海43.7%的面积变成本国领海，土耳其控制7.5%，余下为公海。

当然，得到土耳其承认的同时，希腊必须保证“临近土耳其海岸的东爱琴海诸岛屿非军事化”。

▲风景如画，但不能驻军

二战爆发后，希腊遭到德意两国入侵。二战后，战败的意大利将多德卡尼斯群岛割让给希腊，希腊在爱琴海控制的岛屿数量上升到2461座，占爱琴海岛屿总数的97.6%，土耳其控制只能控制其海岸边的小部分岛屿。由此，希土海上分界线彻底形成，希腊用十一段海上分界线锁住了土耳其的出海之路。

二战后，冷战大幕拉开，希土同属西方阵营，但两国在爱琴海却爆发了新的冲突。

1974年，希腊宣布爱琴海岛屿大陆架发现油气资源，土耳其回应，这些大陆架是土耳其陆地部分的延伸，并非希腊岛屿的大陆架，但土耳其愿意同希腊就利益分配进行谈判。

▲土耳其认为大陆架属于本国

希腊则表示，土耳其在黑海沿岸都划设了12海里的大陆架基线，希腊的岛屿凭什么不能有大陆架。

到1975年，希土大陆架谈判陷入停滞、塞浦路斯被撕裂、土耳其也不再承认希腊1931年划设的10海里领空，而是宣称希腊只能有6海里领空。

▲土耳其空军

土耳其军机频繁突入到希腊岛屿6海里范围内，希腊则断绝了土耳其小型航空器进入希腊岛屿领空的审批，同时打破1936年《蒙特勒公约》，开始在爱琴海岛屿上配置军事力量。

土耳其随即在岛屿对面的伊兹密尔编建陆军第四军，两国对抗日益加剧。大陆架冲突、领空领海的划界纠纷、非军事化破除、资源争夺，爱琴海的所有情况都在恶化。

▲隔岸相望的死敌

三、博弈之海

在西方阵营的调解和施压下，希土冲突在80年代初暂时被搁置，但两国矛盾并未得到解决。

1987年2月，希腊宣布把与加拿大、美国等石油公司合营的北爱琴海石油公司逐步收归国有。希腊称此举是为了防止该公司在合同到期后继续在爱琴海开采石油。土耳其则认为希腊是在扩大对爱琴海的实际控制权，违反了希止双方搁置争议的协定。

▲爱琴海的钻井平台

作为回应，1987年3月，土耳其船只在军舰的护送下靠近希腊岛屿附近进行水下科考，这将危机引入了战争的边缘，危机在两国总理及时交换信息后得到化解，但大陆架划界问题仍未解决。

希土爱琴海之争绝非二战后唯一的海洋矛盾，为此，联合国在1994年正式实施《联合国海洋法公约》，详细界定了内水、领海、大陆架、专属经济区范围，为各国解决海洋争端提供了借鉴。

《联合国海洋法公约》实施次年，希腊就宣布批准加入。但希腊同时宣布将根据《公约》内容，把本国领海基线扩展至12海里，这意味着希腊对爱琴海的控制范围将从此前的43.7%上升到71.5%，是土耳其在此区域领海面积的10倍。

▲领海基线示意

如此一来，所有驶离土耳其爱琴海和黑海沿岸港口的船舶必须通过希腊领海才能到达公海，尽管国际法规定了无害通过权，土耳其依然担心希腊会人为制造障碍，以达到将土耳其封锁在爱琴海内的目的。

土耳其坚决反对希腊12海里的诉求，决定使用一切权利包括军事手段来保护土耳其的利益。在土耳其看来，希腊扩展领海的举动反映了希腊企图将整个爱琴海变成希腊海的野心，最终希腊未敢执行12海里线标准。

▲希腊领海从6海里（深蓝）扩展到12海里（浅蓝）

同年发生的另外一件事也严重激化了希土两国在爱琴海的冲突。

在爱琴海东南部的多德卡尼斯群岛中有一个面积不足1平方公里的无人岛屿——伊米亚岛，该岛距离土耳其海岸3.7海里。

▲伊米亚岛

1995年12月，一艘土耳其货船伊米亚岛附近搁浅，船长拒绝希腊方面的救援并称他处在土耳其领海。当新闻界获悉这一事件后，事情的性质完全变了。

1996年1月，一名希腊神父协同记者来到伊米亚岛并升起希腊国旗，27日，土耳其记者针锋相对的爬上了该岛，扯下希腊国旗后升起土耳其国旗。

在舆论的压力下，希土相继派出军舰到伊米亚岛。美国特使在两国间展开了斡旋，最终，危机以希土撤军宣告结束。

▲土耳其是地区军事强国

90年代末，冷战结束后两极体系的崩塌，让全球秩序进入到新一轮洗牌。苏联解体让土耳其的外部威胁大为减轻，土耳其开始向西方靠拢，试图加入欧盟，而缓解与希腊的关系成为至关重要的一步。

1999年，希土两国外长实现了40年来的首次互访。进入21世纪，希土两国政治经济交流愈发频繁。希腊在土耳其入盟问题上也予以支持。

▲欧盟扩张

但希腊的支持不是免费的，2004年，欧盟理事会根据希腊要求通过决议，将申请入盟国家保护国内少数民族权益、和平解决与邻国争端作为考察条件。显然，后一项是针对希土爱琴海争端的。

土耳其作为一个伊斯兰国家，其精神价值和宗教文化与欧洲差距较大，欧盟始终将入盟作为诱饵，迫使土耳其在国际事务中支持西方，但又始终不让土耳其入盟。

▲土耳其不被接纳

2015年后，土耳其日渐放弃向西融入欧洲。随着新奥斯曼主义的兴起和土耳其去世俗化的加速，土耳其愈发重视自己在伊斯兰世界中的地位。

希土关系再度降温，希腊宣称每年有超过3000起土军机侵犯希领空的事件，土耳其则表示不承认希腊单方面划设的10海里领空线。

希腊也会给土耳其上眼药，如2016年土耳其未遂军事政变，希腊就收留了多名参加政变的人员，惹得土总统埃尔多安大发雷霆。

▲愤怒的埃尔多安

总之，20世纪初的土耳其因为国力衰落而丧失了对爱琴海的控制，如今土耳其已成为中东最具影响力的国家，其国土、人口、经济总量分别是希腊的5.9倍、8.5倍、4.6倍，土耳其认为按照当下的实力，爱琴海的分配是不公平的，一心充当地区大国的土耳其不甘心被希腊围堵在爱琴海中。

希腊人将爱琴海视为“自家祖产”，西方国家也支持西方文明源头的希腊保持对爱琴海的控制，正因如此，土耳其才不敢硬刚比自己弱小的希腊。

▲希腊想保持对爱琴海的控制

爱琴海岛屿为希腊提供了72.8%的海岸线、17%的人口和重要地缘踏板，爱琴海美丽景色也成为希腊独家旅游招牌。

被封锁在大陆上的土耳其不甘心希腊独享爱琴海，不断在大陆架划设、领空领海宽度等问题上不断与希腊博弈，但如今爱琴海的地缘格局是在奥斯曼帝国行将灭亡时确定的，而当下的土耳其又没有挑战希腊背后整个西方世界的实力，土耳其再憋屈，也只能认下当年签订的“辱国条约”。

▲希腊“霸占”的爱琴海