近年来，重庆市云阳县始终秉持“法治是最好的营商环境”理念，以点滴举动，巧用“加减乘除”四则运算工作法，解好“营商方程式”，以法治之力走出一条活企利企的发展之路。
云阳县司法局推动全县84个行政规范性文件制定主体明确专门机构与人员，专项负责管理工作。同时，组建起以公职律师、外聘法律顾问为补充力量的合法性审查队伍。在行政规范性文件制定过程中，面向社会公开征求意见30余次，广泛收集到意见建议1200余条。
“自从参加了‘企业管理者和职工法治素养提升行动’，我对法律有了更深的认识。”云阳县一家企业的负责人说。
云阳县司法局设立基层法治观测点10个，选聘法治观察员30名，并借助“法治云阳”微信公众号、商会等开展企业普法需求专项调查，收集调查问卷334份、意见建议200余条，开展专项普法活动500余场次，创作更新“菜单式普法之企业篇”视频30个、漫画11幅，解读法律法规200余条。
“自从云阳县编制了企业常见违法风险点行政提示清单，我们排查风险点更快更准了。”一名中小企业主点赞道。
云阳县司法局在全市率先编制企业常见违法风险点行政提示清单，梳理8大类100项企业常见违法风险点，并通过“云上·企业·家”平台点对点推送至2.6万余家企业。同时，全面推广说理式执法，在办理过程中事前释法、事中说理、罚后释疑，形成行政执法监督合力。
“公司刚成立，才走上正轨，又被处以罚款，真的是承受不住呀！”前来申请行政复议的公司负责人向行政复议工作人员诉苦道。此案中，经行政复议工作人员多次协调沟通，从受理到结案仅用时15天。
为减少民营企业诉累，建立涉企行政争议实质化解机制，开辟涉企案件“绿色通道”，去年以来，云阳县行政复议机关共接收涉企行政复议案件38件， 审结涉企行政复议案件29件，缩短平均审结时限7日。调解和解涉企行政复议案件14件，为企业挽回经济损失20余万元。
“短短几天时间，就帮我们解决了纠纷，真的高效又便捷！”近日，某企业在一起货款纠纷中，申请商会人民调解委员会介入调解。
“给我们调解的这位律师专业、负责，很快就解决了我们的问题。”某企业负责人在签订调解协议时称赞道。据了解，该企业因与张某存在债务纠纷诉至云阳县法院，最终当事人双方成功签署调解协议。目前，云阳县共挂牌5家律师调解工作室，遴选出56名律师组建律师调解员人才库。云阳县人民法院已向律师调解工作室委派193件案件开展律师调解，其中涉企案件10余件，为企业节约诉讼成本100余万元。
“您的合同模板存在模糊条款，建议明确责任，强化违约条款……”不久前，云阳县法律服务团的周律师为某建筑公司进行了免费的“法治体检”。
▲县司法局举办法治护航商圈启动仪式
云阳县司法局持续深化“服务实体经济 法企携手同行”专项行动，以“法律服务+”的模式指引律师事务所、法律服务所与商会、商圈及产业链进行横向结对，从县、乡（镇）两级出发纵向开展“法治体检”。去年以来，共计走访企业2000余次，派发《法治体检表》800余份，提出法律建议900余条。
“还好有证据保全公证，我们再也不用担心财产流失了！”某建筑公司负责人感慨道。因劳务合同纠纷，某建筑公司的工程被迫中断，云阳县公证处了解情况后，对施工现场进行证据保全公证并出具公证书，企业的急难问题得到解决。
云阳县公证积极践行“减证提速 利企便民”暖心服务，设置专门办证窗口，安排公证员“一对一”全程跟踪服务，明确“清单之外无证明”，提升公证服务效率。去年以来，共计办理公证844件，走访企业97家，办理证据保全公证9件，为企业提供上门服务8次。
“感谢法律援助帮我们讨回公道，员工都陆续拿到了欠发的工资！”去年10月，云阳县某科技集团公司员工曾某在回访中这样说道。某公司因经营状况出现问题，欠发88名员工工资，云阳县法律援助中心受理此案后，仅用时9天就助力维权成功。
去年以来，云阳县法律援助中心为企业职工提供法律咨询869件，受理涉企业职工案件427件，办结301件，为企业职工挽回或避免经济损失800多万元。
“2024年3月，重庆某食品公司在食品加工厂房建设过程中，影响河道行洪安全。鉴于重庆某食品有限公司属初次违法，已按要求限期整改……”去年4月，云阳县水利局依法对重庆某食品公司作出不予行政处罚决定。
为积极推行包容审慎监管，云阳县司法局在全市率先编制多领域不予行政处罚事项清单，共涉及13个部门310项不予行政处罚事项。2024年以来，共对180余家市场主体实现“免罚”，开展说服教育、劝导示范、警示告诫等柔性执法措施2万余次。
▲涉企联合执法检查现场
“过去一个季度至少要接受四五个部门的检查，现在一次就能完成多项检查。”江口镇百货超市负责人经历“综合查一次”组团式执法后点赞道。
云阳县司法局制定涉企行政执法检查管理办法，统筹推行行政检查年度计划管理，从2021年369项检查计划压减至现在的156项检查计划。去年以来，共开展涉企联合检查300余次。“网吧执法监管一件事”入选全市《“执法监管一件事”场景应用典型实例汇编》。
自推行“无证明”办理方式以来，云阳县在县行政服务中心大厅“无差别综合窗口”和11个政务服务单位24个窗口设立“无证明窗口”公示牌，累计104个政务服务事项能够免于提交证明材料，去年以来，全县共免于提交各类证明材料3万余件。
下一步，云阳县将紧扣加快建设“一地三区两城”现代化新云阳重点任务，在“短板”变“长板”上按下“快进键”，在“长板”变“跳板”上跑出“加速度”，打造具有云阳辨识度、影响力的标志性“法护营商”硬核成果，为全县经济社会高质量发展提供坚实法治保障。
审 核：张代明
