近日，中央全面依法治国委员会办公室组织编写的《市县法治建设案例选编》正式出版。全书共收编115个案例，重庆入选6个，集中展示了我市法治建设的经验做法和突出成效，入选数量全国第一。
为充分发挥典型案例的引领作用，示范带动各区县法治建设整体提质增效，加快打造法治政府、法治重庆标志性成果，营造法治建设良好氛围，现将我市入选案例进行集中展示。
聚焦产业全链条制度
制定政策与标准引领产业发展
涪陵区持续优化榨菜产业发展保障，围绕发展目标、重点工作、扶持政策及标准规范作出一系列制度性安排。
一是规划产业发展。出台榨菜产业发展意见，详细规划榨菜种植规模发展、榨菜企业培育、建设全球榨菜出口基地、加强品牌培育和推广，对提升法治保障与服务水平提出明确要求，为榨菜产业发展绘制施工图。
二是配套政策措施。制定全球榨菜出口基地实施方案，出台农业产业化10强龙头企业评选办法、榨菜证明商标使用管理办法等系列政策文件，增强制度措施的针对性、协调性和有效性，加速产业转型升级，促进产业融合发展。
三是制定标准规范。承担起草、修订榨菜行业系列标准的主要任务，由中华全国供销合作总社发布完成第二次修订的《榨菜》（GH/T1011-2022）和《方便榨菜》（GH/T1012-2022）标准，为榨菜生产、加工、检验、销售等过程的执法监管、质量控制提供了遵循，确保产业发展有标准。按照管用、实用、有效的原则，制定榨菜证明商标管理章程，规范“涪陵榨菜”商标品牌的标准、使用和管理。
聚焦品牌全方位保护
善用法治方式保护品牌价值
涪陵区充分发挥商标品牌的引领作用，注重对“涪陵榨菜”“Fuling zhacai”“涪陵青菜头”地理标志证明商标以及企业商标品牌的宣传培育和使用管理，促进榨菜产业发展壮大。
一是强化商标品牌管理。针对“涪陵榨菜”证明商标在使用管理过程中出现的新情况、新问题，规范“涪陵榨菜”证明商标的使用条件、申请程序、被许可使用企业的权利义务以及违约责任等。
二是维护商标品牌声誉。区榨菜产业发展中心、区市场监管局、区公安局等部门以及各乡镇（街道）严格按照“十不准、三取缔、两打击”的榨菜质量整顿总要求，加强对榨菜半成品加工环节的监管，保证在加工环节达到“涪陵榨菜”证明商标使用条件的要求。
三是规范商标品牌使用。对申请使用“涪陵榨菜”证明商标的企业，按照每年申请、审查、审批的方式使用。凡是没有杀菌设备、不符合使用要求的生产企业，一律不批准使用“涪陵榨菜”证明商标。对违规使用“涪陵榨菜”证明商标的行为严厉查处，对违规违法添加化学防腐剂生产榨菜产品的企业实行一次违规终身出局的处罚。
四是维护商标品牌价值。严格规范区内榨菜原料加工行为，重点对粗制滥造、偷工减料、生产规模小、设备设施落后、卫生条件差、产品质量低劣的企业和加工户进行整治，通过公安、市场监管、农业农村、工商联等部门以及区内榨菜生产企业，对区外“涪陵榨菜”证明商标侵权行为积极开展查处打击、依法维权行动，维护“涪陵榨菜”证明商标声誉。
聚焦企业全周期服务
在法治轨道上护农护商护航产业发展
涪陵区深入打造“服到位、零距离”营商环境品牌，主动靠前服务市场主体，为榨菜集团等众多企业提供良好法治环境。
一是加强行政指导与服务，助力种植与加工。全面实施青菜头绿色标准化生产，建立健全农产品质量检测中心、区乡村三级监测网络、监测管理制度，严格控制农业投入品的品种和数量，促进青菜头种植基地建设水平的提高。指导和规范榨菜专业合作社的发展，目前已成立榨菜股份合作社197家，常年半成品原料加工户1700余户。推动成立“榨菜专营支行”，发放榨菜贷253户7860万元。
二是运用法治化、市场化手段，保障各方权益。探索保护价收购与诚信履约机制，建立“一个保护价、两份保证金、一条利益链”模式。加工企业、合作社与农户签订保护价收购协议，企业承诺收购保护价的同时，合作社向龙头企业、农户向合作社分别缴纳履约保证金，既可有效规避“菜贱伤农”的现象，调动农户种植青菜头的积极性，又可降低不履约、不诚信的风险，保证榨菜原料生产市场平稳。
三是强化双随机与信用监管，释放简政放权活力。市场监管、农业农村等榨菜行业执法监管部门建立部门联合“双随机、一公开”抽查清单，增强对涉及榨菜行业市场主体监管的科学性和执法的公正性，防止对市场主体的过度检查，减轻企业负担。规范“信用涪陵”信息发布平台，及时发布行政许可、行政执法方面信息，推进“红黑名单”运用，引导市场主体依法经营、诚信经营。
四是多措并举优化营商环境，护航产业高质量发展。区委、区政府先后印发涉及榨菜行业或企业的规范性文件、政策文件20余件，进一步完善一流法治化营商环境服务保障发展新质生产力工作机制，助力产业健康发展。各类调解组织、涉企纠纷调解中心化解涉及榨菜行业、企业的各类纠纷300余件次。“涪陵律小青”“政协法律援助律师团”等法治服务队伍为榨菜领域企业提供法律咨询、法治宣传100余场次。
一是产业发展离不开法治支撑。健全完善规划、种植、收购、加工、销售全环节配套政策制度，引领、规范、促进榨菜产业发展。
二是厘清权责有助于互利共赢。百亿产业链条涉及农户、合作社、半成品加工厂、成品企业等多方市场主体，运用法治化思维界定各方权责，鼓励践诺履约、诚信经营，实现抱团发展、多方共赢。
三是宽严有别更激发动力活力。为企业减负、增效，监管要包容集约；为行业可持续发展，在食品卫生、生态环保、商标保护方面则要严格规范。
审 核：张代明
