镇江市保安堂大药房有限公司负责人谢丽君，在市政务服务中心“企业登记全市通办”服务专窗，花了十几分钟就为开在丹徒区高资街道的连锁门店办好了营业执照，“我们公司有40家连锁门店，分散在全市各个板块，现在跑一个点，在一个窗口就能办40家店的事，真是省时省事。”企业、群众“镇合意”的体验感，正是由我市在全省较早推行企业登记“全市通办”改革所带来的。这项简约高效的商事制度改革惠及全市各类药店、银行、连锁机构2700家。
市市场监督管理局登记指导处处长葛广研介绍，我市正是致力于打破登记机关权限壁垒，打破地域、层级受理限制，制定下发了《镇江市企业登记“全市通办”实施方案》（以下简称《方案》），在全市开展经营主体“全市通办”登记改革，开办企业异地直接办理、一次办结。
“全市通办”指的是不改变原登记机关管辖权，企业开办、变更、备案、注销等登记事项实现跨区域办理，企业可就近任意选择“企业登记全市通办”服务专窗办理企业登记事项。“《方案》明确了实施‘全市通办’的企业类型、业务范围，对企业登记各流程作了规定。这项改革打破了企业登记地域和登记机关限制，改变了原来‘属地申请、属地审批、属地取照’的传统模式，实现‘异地申报、一窗通办，执照通取’，方便企业办事。”
目前，全市每个行政区域的政务大厅均设立了企业登记全市通办窗口，统一业务标准，打造市县一体、全域同标、统一规范的经营主体登记办理环境。同时，持续推广以“集中收件、后台流转、属地审批、统一发照”为主要方式的“全城通办”登记模式。
以股份公司登记为例。葛广研还介绍说，全市股份公司及分支机构一共1507家，其中丹阳、句容、扬中、丹徒、经开区有1114家，占比达到74%，“股份公司原先需前往市局才能办理登记事项，‘全市通办’实施后，股份公司可以就近选择登记机关一次申请、一趟办结，有效降低企业办理的制度性成本。”
企业、群众少跑腿，专窗服务更高效。“办企业迁移‘三合一’，跑一次就办好。”在扬中市行政审批局“企业登记全市通办”服务专窗，江苏诚和新材料有限公司工作人员张妍春也体会到了改革带来的这种便利。
原先企业办理异地迁移，需向迁入地提出申请，再前往迁出地办理迁出业务，在得到两地同意，且企业档案寄到迁入地后，企业才能办理迁入落户和变更，这给很多急需变更的企业造成了困扰。《方案》同时明确，企业市内申请迁移调档和住所变更登记两个环节合并为一个环节办理，即企业市内跨登记机关辖区变更住所或主要经营场所时，只需向拟迁入地或迁出地登记机关提交一次申请，即可完成住所变更登记，无需等待档案迁移，彻底解决了企业迁移登记“折返跑”问题。
让数据多跑路、让企业少跑腿。截至目前，专窗已帮助924家公司实现通办窗口“任意办”、4107家个体户实现家门口“方便办”、77家公司实现迁移登记“一次办”、9家股份公司实现登记业务“就近办”，大大提升了各类经营主体办事满意度和获得感。
企业登记“全市通办”只是我市企业开办便利化的一个体现。近年来，为全力构建全国统一大市场，助推经济高质量发展，市市场监管局聚焦经营主体需求，以优化企业开办服务、降低制度性交易成本为发力点，深入开展企业开办便利度改革提升行动。
以企业需求为导向，开好线下“一扇窗”，实现企业开办“零费用”“半日结”；以便企利民为宗旨，织好线上“一张网”，截至目前，我市企业开办“全程电子化”网办率已达99.5%；以时代发展为引领，推行登记“小帮手”，提供“智能问答”+“人工客服”的服务，让企业群众可以像微信聊天一样随时随地“掌上”自助咨询，体验感更佳；以减负提速为目标，深化“一件事一次办”，推动“企业信息变更”“企业注销”和“开办餐饮店”“一件事一次办”改革，切实减轻企业办事成本。
经营主体“枝繁叶茂”，需要市场准入“浇水施肥”。市市场监管局将持续深入推进落实各项企业开办便利化举措，以更快速度、更高效率，为办事企业群众提供更优质、更精准的服务，不断优化营商环境，助力经济高质量发展。
文/朱婕 周潇奇 刘凌雪
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