数字中国建设典型案例（九）

案例单位：重庆市人民政府办公厅、重庆市大数据应用发展管理局

推荐单位：重庆市大数据应用发展管理局

为解决重庆市政务服务事项标准不统一、数据共享不充分、线上线下服务不协同、综合效能监管能力不足等问题，重庆市政府办公厅会同重庆市大数据应用发展管理局开展“渝快办”建设工作，打造一网通办、一网统管、一网协同深度融合体系架构，形成高效完整的政务服务闭环，推动政务服务从能办向好办、易办、快办转变，为建设现代化服务型政府提供强力支撑。

图1 渝快办业务架构总图

通过“渝快办”平台建设，实现业务事项标准、受理、流转、监管的“四个统一”。一是统一业务事项标准。全市政务服务事项进行精细化梳理，并全量纳入“渝快办”管理，实现事项同标、多端同源。二是统一业务事项受理。将“渝快办”作为全市面向群众和企业办事服务总入口，整合联通全市各类政务服务入口，统筹开展全市政务服务事项和应用“应接尽接”，实现政务服务收件统一、服务同质、收办分离。三是统一业务事项流转。打通数据流、业务流、执行流，横向联通“渝快办”“渝快政”两端，纵向通过三级治理中心贯通，实现业务事项的协同办理，上线教育入学、新生儿出生、开办企业等“高效办成一件事”，让群众高效办成事。四是统一业务事项监管。将政务服务全生命周期数据进行可视化监管，形成问题监测、处置和结果反馈工作闭环，推动以评促改。

图2 渝快办一网通办工作台

通过打造一次办、码上办、就近办、暖心办服务，实现以数便民、还数于民。一是一次办。重点打造“高效办成一件事”，目前已上线80余件“一件事一次办”，成功开展教育入学“一件事”示范试点。二是码上办，作为全国首批政务服务码试点省市，已实现全市所有政务服务大厅扫码办事。三是就近办。打造政务服务地图，为全市企业群众提供就近办事服务。四是暖心办。通过视频办、帮代办等方式实现从“人找服务”向“服务找人”的转变，依托“1361”体系化能力，通过基层智治体系将政务服务能力向基层延伸。五是以数便民。依托公共数据资源开发便民惠企应用，接入便民惠企高频应用，为企业群众提供乘车、就医、政策查询等“一站式”服务。六是还数于民。推出个人和企业数字空间服务，汇集个人和企业政务数据，实现政务数据取之于民、用之于民。

图3 高效办成一件事案例

案例单位：四川省教育信息化与大数据中心

推荐单位：四川省数据局

当前，四川省基础教育领域仍存在“大而不优”“城挤乡弱村空”等问题，特别是民族和边远地区教育理念滞后、师资不足、师能不高、优质资源缺乏、教学质量低等教育发展不均衡现象尤为突出。为促进基础教育事业公平、均衡、优质发展，“四川云教”提供了便捷高效的解决方案。

“四川云教”是四川省教育厅主导建设的全公益优质课堂直录播平台，基于全省中小学智慧教育平台基础运行环境，通过新一代信息通信和直录播技术，创新构建远程教育新模式。平台链接省内优质学校与民族、边远薄弱地区学校，形成“全学段、多模式、高质量、广受益”远程教育协作联盟，构建“政府主导、学校主体、企业参与、公益服务”多级运行机制，助推全省基础教育高质量发展。

图1 “四川云教”解决方案

六年来，“四川云教”采取“五个坚持”系统推进，坚持省级主导，构建由教育厅统筹领导的管理体制，确保政策导向和项目支撑；坚持统一标准，依托省智慧教育平台，建立网络直录播教室建设标准；坚持机制先行，建立学校双选、质量把关、支教认定和考核评价机制；坚持培训引领，培训骨干人才，开展课题研究；坚持应用探索，创建“多对众多”“一屏三画面”自动录播传输模式，推进直播、录播、植入、观摩四种远程教育应用模式，为联盟学校搭建围绕教学、教研的线上线下交流舞台。云教联盟业已形成教师同步备课、授课、教研、评价，学生同步预习、上课、练习、考核等“八个同步”的双师协同新样态。

图2 “优师引航”课堂

“四川云教”已实现全省21个市州全覆盖，并向重庆、新疆、甘肃地区辐射。48所主播学校、168个主播输出教室，全天实时向2252所薄弱学校输出优质资源，5万余名老师和50万余名学生跟随学习。平台累计完成直播/录播课程270207节，月均新增6500余节课程，课程累计观看量540578次，课件数量累计103080个。

案例单位：贵州省大数据发展管理局、贵安新区大数据和科技创新局

推荐单位：贵州省大数据发展管理局

贵州省以贵安新区为核心，围绕“算力”“赋能”“产业”三个关键，按照“智算优先、存算结合”部署建设全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽。针对算力需求与供给存在明显差异、网络传输质量和费用制约、国产化算力与现有系统的适配水平低等问题，贵州坚持问题导向，面向全国提供高质量的算力服务，助力各地赋能传统产业转型升级和发展新质生产力。

图1 贵州枢纽算力调度平台

一是做好项目建设所需的用电、用地、用水、配套道路等要素保障，构建多元化、综合性算力设施，以满足市场不同算力需求。二是构建三层时延圈，不断优化贵州网络传输质量。同时，开展国家枢纽间公共传输通道试点工作，推动算力运载能力提升。三是建设贵州枢纽节点算力运营调度平台，加强算力标识、算力度量等功能，提升对外服务能力。同时，将算力资源池接入北京算力互联互通验证平台，推动跨区域算力调度和协同。四是重点抓好“一硬一软”两大产业。围绕“芯、件、板、机、器”实施电子信息制造业攻坚行动；突出云服务“首位产业”，重点围绕行业软件、云化软件、嵌入式软件、安全产品和软件外包等实施“软件再出发”行动。五是依托华为盘古等基础大模型，围绕“8+4”行业大模型，充分发挥行业龙头企业带动作用，提供公共训练平台，协同各行业主管部门开放更为标准、规范的高质量数据集，深化创造性场景运用。六是省市层面针对算力产业发展密集出台了“总体规划—实施意见—激励政策—管理办法”的政策制度体系。

图2 人工智能大模型训练基地架构图

目前，贵州算力总规模超40EFLOPS，自主可控比例超80%。创新实施“算力券”政策，降低企业使用算力成本，普惠性更强，激励范围更广。推动人工智能应用，大力建设智慧车间、智能工厂，300家企业完成数字化转型诊断，如贵州轮胎智能排产可将年经济效益增加约7000万元。引入开源大模型到贵州进行训练，为省内外提供综合算力服务能力。贵阳大数据交易所集聚经营主体1100余家、交易总额超55亿元。发布贵州枢纽算力运营调度平台3.2版本，已汇聚33个算力服务商、496个算力需求方，可对外提供102项算力产品。

图3 算力券发放平台

案例单位：大理白族自治州洱海管理局

推荐单位：云南省数据局

2015年以来，洱海流域在水环境保护方面取得了阶段性成效，但仍面临洱海流域监测感知覆盖不全、数据资源多部门分散管理、决策效率低下等挑战，制约了洱海保护精准治理能力建设。大理州以洱海流域数字化建设为突破口，建成数字洱海监管服务平台，提升洱海保护治理科学化和精准化水平。

图1 数字洱海监管服务平台页面

一是构建全方位智能感知体系。数字洱海监管服务平台由智能感知、数据中心、决策支持、协同管理、信息服务和业务应用六大功能模块构成，以物联网、机理模型、大数据、人工智能和区块链、定量遥感等技术为支撑，拓展完善监测手段，整合搭建了覆盖水质、水文、气象、视频等428个站点的一张智能感知网，获取了洱海保护治理的第一手数据。

二是打通数据通道，实现资源共享。通过整合26家行政事业单位、科研院所等数据资源，平台打破了洱海保护“数据孤岛”。通过构建决策支持模型体系，对水质、藻情变化进行分析预警，开展洱海污染数值溯源与精准治污、出入流优化调度等分析，辅助洱海保护治理科学决策。

三是创新监管模式，强化精细化管理。平台基于遥感综合应用系统可以开展国土空间精准监测管控，及时识别隐蔽的变化情况；基于可视化视频系统可以主动发现违法捕捞、洗车等异常情况，自动生成预警事件后下发基层执法人员；基于“洱海卫士”小程序，实现公众对破坏洱海生态环境的行为的快速举报，充分发挥区块链技术在可信存证、多方协同等方面的优势，打通群众与政府部门之间的举报通道，实现了全过程数字化管理和监督。

四是构建预警中心，形成闭环管理机制。平台通过内置“数字雷达”智能扫描技术等，实时汇集、交办处置和反馈水质异常问题，确保预警事件得到及时有效处理，实现预警事件的闭环管理。

图2 智慧洱海预警中心

数字洱海监管服务平台的建设，打通了洱海保护精准治理“发现问题—分析问题—解决问题”的数字化工作链条。目前，平台数据日更新量达7万余条，总量达36亿余条，数据下载次数超过6万次，可调用数据量超1700万条；提供水质短期预警223次、中期预判66次、水资源优化调度41次等决策支持；生成图像智能识别预警事件12000余件，处置完成200余件社会公众举报事件；按照水质目标精细化管理“日预警、周通报、月发布”的要求，对日更新量超7000条的实时水质监测数据进行在线扫描，共生成超过3500条日预警交办信息、140期周报、31期月报、1期年报和半年报，水环境预警事件第一时间交办给现场人员进行处置，有效支撑了洱海保护精准治理各项工作的开展。

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